2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)至今已有8年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正逐步走出低谷，回到穩(wěn)定和復(fù)蘇的軌道，但仍面臨一些不確定性因素，主要包括：推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎先后進(jìn)入換擋期，上一輪科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有所減弱；人口增長(zhǎng)率下降、老齡化嚴(yán)重造成需求不振，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足；地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大，保護(hù)主義和內(nèi)顧傾向抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，國(guó)際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷；全球金融監(jiān)管改革雖然進(jìn)展明顯，但高杠桿、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)仍在積聚，貨幣政策負(fù)面外溢效應(yīng)明顯增強(qiáng)，金融市場(chǎng)反復(fù)動(dòng)蕩。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要與時(shí)俱進(jìn)、知行合一、共建共享、同舟共濟(jì)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)。這一重要論述意義重大而深遠(yuǎn)，為進(jìn)一步完善全球金融治理、促進(jìn)金融改革開(kāi)放和普惠發(fā)展指明了方向。

推動(dòng)國(guó)際貨幣金融體系改革，完善全球金融治理

習(xí)近平主席指出，要“不斷完善國(guó)際貨幣金融體系，優(yōu)化國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)”“完善全球金融安全網(wǎng)”。好的國(guó)際貨幣金融體系對(duì)于鞏固全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)具有重要意義，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)至少有三方面作用：一是能夠維護(hù)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；二是能夠及早識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范危機(jī)，一旦危機(jī)爆發(fā)也能有效處置，防止危機(jī)擴(kuò)散；三是能夠使金融更有效地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是在當(dāng)前能夠助推世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，為新一輪增長(zhǎng)和繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)一直致力于構(gòu)建更加完善的國(guó)際貨幣金融體系，增強(qiáng)國(guó)際貨幣金融體系的穩(wěn)定性和韌性。接任二十國(guó)集團(tuán)輪值主席國(guó)后，我國(guó)重啟國(guó)際金融架構(gòu)工作組，從5個(gè)方面推動(dòng)國(guó)際貨幣金融體系改革，完善全球金融治理。

研究擴(kuò)大特別提款權(quán)（SDR）使用。SDR對(duì)于穩(wěn)定國(guó)際貨幣金融體系具有重要意義，其使用正逐步擴(kuò)大。中國(guó)人民銀行從今年4月開(kāi)始，同時(shí)以美元和SDR發(fā)布我國(guó)外匯儲(chǔ)備、國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸數(shù)據(jù)。人民幣自10月1日起正式成為SDR籃子貨幣之一。世界銀行8月31日在我國(guó)銀行間債券市場(chǎng)按0.49%的利率成功發(fā)行金額5億、期限3年的SDR計(jì)價(jià)債券，認(rèn)購(gòu)倍數(shù)達(dá)到2.5。這是推動(dòng)SDR金融工具市場(chǎng)化的有益嘗試，也是擴(kuò)大SDR使用的標(biāo)志性事件。SDR計(jì)價(jià)債券具有分散風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)，得到國(guó)內(nèi)外多種類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)的踴躍認(rèn)購(gòu)。采用SDR記賬還能降低貨幣匯兌的波動(dòng)性。未來(lái)，我國(guó)將為SDR計(jì)價(jià)債券和其他金融產(chǎn)品的發(fā)行創(chuàng)造更加便利的條件。

加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)建設(shè)。全球金融安全網(wǎng)涵蓋各國(guó)外匯儲(chǔ)備、雙邊貨幣互換、區(qū)域型貨幣安排等安全保障機(jī)制，也包括增強(qiáng)國(guó)際貨幣基金組織作用、發(fā)揮清邁倡議多邊化機(jī)制作用等內(nèi)容。2016年將開(kāi)展清邁倡議多邊化和國(guó)際貨幣基金組織的聯(lián)合演練，檢驗(yàn)全球應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備程度。

完善主權(quán)債務(wù)重組機(jī)制。加強(qiáng)主權(quán)債合同條款效力，并引入集體行動(dòng)條款和同權(quán)條款，規(guī)定未來(lái)出現(xiàn)債務(wù)重組時(shí)實(shí)行“少數(shù)服從多數(shù)”原則，避免因少數(shù)債權(quán)人不合作導(dǎo)致重組失敗。鼓勵(lì)巴黎俱樂(lè)部積極擴(kuò)大成員范圍，吸納更多的新興債權(quán)國(guó)家和地區(qū)參與。支持巴黎俱樂(lè)部討論一系列主權(quán)債問(wèn)題，為雙邊債權(quán)人提供協(xié)調(diào)立場(chǎng)的平臺(tái)，以確保發(fā)生主權(quán)債務(wù)重組時(shí)能夠最大程度地收回債權(quán)，并為面臨支付困難的債務(wù)國(guó)提供債務(wù)可持續(xù)的解決方案，平穩(wěn)處置今后可能發(fā)生的主權(quán)債務(wù)問(wèn)題。

推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織份額和治理結(jié)構(gòu)改革。推動(dòng)提高有活力的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際貨幣基金組織中的份額，增加其發(fā)言權(quán)和代表性。

改善資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)，更好地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)構(gòu)建涵蓋審慎管理政策、貨幣政策、財(cái)政政策以及結(jié)構(gòu)性改革政策的宏觀金融穩(wěn)定框架，密切監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)金融體系的潛在風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性，著力平滑金融體系的順周期波動(dòng)，避免寬松的外部流動(dòng)性對(duì)國(guó)內(nèi)金融乃至經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。