10月24日至27日，中共十八屆六中全會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議將研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。

習(xí)近平指出，黨的十八大以來(lái)，我們黨著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

“四個(gè)全面”是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的總方略。全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政中的理念創(chuàng)新。

在這四年多的時(shí)間里，中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，在全面從嚴(yán)治黨中秉持創(chuàng)新精神，在制度法規(guī)、巡視監(jiān)督、思想教育、技術(shù)手段等方面不斷改進(jìn)、完善，讓全面從嚴(yán)治黨不斷彰顯成效。

建章立制，明確規(guī)范

中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況；要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)……2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。

這一天，距離新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任僅僅只過(guò)了半個(gè)多月。

剛剛履新時(shí)，習(xí)近平總書記曾表示，新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)和問(wèn)題，全面從嚴(yán)治黨就從建章立制、明確規(guī)范開(kāi)始。制度、規(guī)范的與時(shí)俱進(jìn)，能夠讓新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)更好地得到解決，凸顯全面從嚴(yán)治黨的效果。

2014年11月前后，《中共中央關(guān)于再?gòu)U止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布，這標(biāo)志著中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成。經(jīng)過(guò)對(duì)新中國(guó)成立至2012年6月期間出臺(tái)的中央文件進(jìn)行全面篩查，共廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件322件，宣布失效369件，共占58.7％；繼續(xù)有效的487件，其中42件需適時(shí)進(jìn)行修改。

中央黨校黨建部教授任鐵纓認(rèn)為，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)要確保出臺(tái)的黨內(nèi)法規(guī)制度立得住、行得通、管得了。“長(zhǎng)期以來(lái)，一些黨內(nèi)制度規(guī)定在實(shí)踐中流于形式，其中一個(gè)重要原因是制度本身不科學(xué)。”

有破，也要有立。這四年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷適時(shí)修訂、出臺(tái)新的條例、法規(guī)，以保證他們的適用性與科學(xué)性。

除了十八屆六中全會(huì)即將制定的新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，2015年10月，中共中央頒布實(shí)施新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以道德為“高線”，以紀(jì)律為“底線”，是依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。

中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山在《人民日?qǐng)?bào)》撰文表示，原有的《條例》存在紀(jì)法不分，半數(shù)以上條款與刑法等國(guó)家法律規(guī)定重復(fù)；對(duì)政治紀(jì)律規(guī)定不突出、不具體，對(duì)違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要而嚴(yán)肅的責(zé)任追究等問(wèn)題，而修訂《條例》就是要解決突出問(wèn)題，體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法、突出黨紀(jì)特色，使之成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。

此外，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的發(fā)布填補(bǔ)了黨內(nèi)法規(guī)空白，對(duì)黨組工作進(jìn)行規(guī)范；《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的修訂進(jìn)一步明確巡視工作定位，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、方式權(quán)限、紀(jì)律要求等作出明確規(guī)范；《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的制定為規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作提供了法規(guī)依據(jù)等。

巡視問(wèn)責(zé)，狠抓落實(shí)

全面從嚴(yán)治黨，有了規(guī)章制度，還需要執(zhí)行落實(shí)。十八大以來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，中央及地方各級(jí)紀(jì)委加大監(jiān)督力度，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定、“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。在巡視問(wèn)責(zé)，狠抓落實(shí)的過(guò)程中，有關(guān)部門也不斷創(chuàng)新形式、提升效率。

根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部網(wǎng)站顯示，2013年至2016年9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案101.8萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分101萬(wàn)人，這其中也包含副國(guó)級(jí)以上的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。另有數(shù)據(jù)顯示，自八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施至2016年8月底，全國(guó)已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題約13.9萬(wàn)起，處理約18.7萬(wàn)人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分9.2萬(wàn)人。

而獲得這樣的成果，除了各級(jí)紀(jì)檢部門接受舉報(bào)、監(jiān)督檢查的常規(guī)工作，巡視在這里也扮演著重要作用。盡管黨內(nèi)的巡視制度由來(lái)已久，但黨的十八大后，黨中央從依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)出發(fā)，把巡視工作擺在更加突出的位置，并改進(jìn)工作方式，以解決存在的問(wèn)題。

比如過(guò)去巡視一個(gè)省，要走遍所有地級(jí)市，去工廠，看社區(qū)，GDP、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等樣樣都管，結(jié)果題多面廣、重點(diǎn)不突出。因此十八大后的首輪巡視，就聚焦中心、攥緊拳頭，緊緊圍繞作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗和選人用人等方面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

在開(kāi)展常規(guī)巡視的同時(shí)，中央及地方巡視組探索機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視，沖著具體人、具體事，一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)去，發(fā)揮了從嚴(yán)治黨的利劍作用；加強(qiáng)成果運(yùn)用，對(duì)問(wèn)題線索分類處置，做到件件有著落；利用媒體公開(kāi)發(fā)布巡視組反饋意見(jiàn)和巡視整改情況，督促被巡視黨組織認(rèn)真整改、接受監(jiān)督。

此外，還有像一個(gè)巡視組巡視兩個(gè)單位的“一托二”、對(duì)已巡視單位再次巡視的“回頭看”等，都是在巡視過(guò)程中不斷創(chuàng)新的形式。還有巡視反饋報(bào)告中的“圈子文化”“靠車吃車”“一家兩制”“帶病提拔”等新詞，更是把各地區(qū)、各部門存在的問(wèn)題“一針見(jiàn)血”地指出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，中央巡視組已開(kāi)展了十輪巡視，目前已完成對(duì)地方、央企和金融單位的巡視全覆蓋，2016年重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)部門和事業(yè)單位的巡視全覆蓋，確保在十九大前對(duì)中央管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全部巡視一遍。

而對(duì)于一些藏匿海外的違法違紀(jì)黨員和黨員干部來(lái)說(shuō)，由中紀(jì)委、公安部等聯(lián)合開(kāi)展的海外追逃“獵狐行動(dòng)”對(duì)他們布下了“天羅地網(wǎng)”。據(jù)中紀(jì)委官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，2016年上半年，中國(guó)共從40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員381人，贓款12.4億元。