立規(guī)矩 扎緊黨規(guī)黨紀(jì)“鐵籠”

2013年6月28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在全國組織工作會議上發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

安不忘危，治不忘亂。

習(xí)近平總書記具有強(qiáng)烈的憂患意識。“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。”

他強(qiáng)調(diào)，治理一個(gè)國家、一個(gè)社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。

對于黨的規(guī)矩，習(xí)近平總書記思考良多。

黨的規(guī)矩到底包括哪些？他將其概括為四個(gè)方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；第二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

有了規(guī)矩、懂了規(guī)矩，如何做到自覺遵守規(guī)矩？他認(rèn)為，一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套；二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力；三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動；五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。

怎么認(rèn)識黨紀(jì)和國法的關(guān)系？他指出，對黨員干部來說，守法只是一個(gè)基本底線，而遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)意味著更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。要堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于一般黨員干部，使紀(jì)律和規(guī)矩真正成為不可觸碰的紅線。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？他表示，就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。強(qiáng)調(diào)要扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。

如何讓黨員干部將黨的紀(jì)律謹(jǐn)記于心？他說，“我們的規(guī)定不要搞得花花綠綠的，措辭很漂亮，但內(nèi)容空洞。”

2015年10月中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，被不少黨建專家稱為“改革開放以來最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。條例修訂刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容；將原有的10類違紀(jì)行為修訂為6類；將十八大以來嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化、常態(tài)化……

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為，十八大以來，黨紀(jì)修訂明顯的變化是以問題為導(dǎo)向，針對現(xiàn)實(shí)中的不正之風(fēng)和腐敗問題，用制度措施加以解決，按照全覆蓋－－從嚴(yán)執(zhí)行－－更嚴(yán)要求的方向不斷邁進(jìn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年多來，中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)至少55部，包括黨章1部、準(zhǔn)則1部、條例9部、規(guī)則6部、規(guī)定21部、辦法9部、細(xì)則8部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的1/3。同時(shí)，出臺第一部正式公開的黨內(nèi)“立法法”和備案程序，編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個(gè)五年規(guī)劃，首次開展黨內(nèi)法規(guī)清理……若干個(gè)黨史上的第一次，讓黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善。十八屆六中全會又將制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例。

黨內(nèi)法規(guī)制定完成不是“嚴(yán)”的結(jié)束，而是開始。

“嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為。”

“嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來。”

習(xí)近平總書記的話字字鏗鏘，言猶在耳。“既然選擇了當(dāng)干部，就要自覺遵守當(dāng)干部的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。按黨章等黨內(nèi)法規(guī)辦，按黨確定的干部標(biāo)準(zhǔn)辦，按黨的紀(jì)律辦，是天經(jīng)地義的事，不存在對干部進(jìn)行苛求的問題。對干部要求嚴(yán)一點(diǎn)，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是我們改進(jìn)作風(fēng)、管理隊(duì)伍的基本著眼點(diǎn)。”

全面從嚴(yán)治黨，只有新常態(tài)，沒有休止符。即將召開的十八屆六中全會，將研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。

面向未來，面對挑戰(zhàn)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。