學(xué)校是文明的燈塔，教師是鄉(xiāng)村文明的星火，教育是阻斷貧困代際傳遞的最有效途徑；貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的核心在教育，基礎(chǔ)在交通，長(zhǎng)遠(yuǎn)在產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)教育是國(guó)民教育的基石，興教育、拔窮根，辦好貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵在教師，根本在投入。目前，貧困地區(qū)、特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的隱憂不容小覷，必須以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，作為事關(guān)決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康的大事精準(zhǔn)施策。

中國(guó)的根基在農(nóng)村，扶貧的重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的希望在教育。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”。治貧先治愚，扶貧必扶智。但由于中國(guó)疆域廣闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地區(qū)差異巨大，尤其是中西部山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)力脆弱，鄉(xiāng)村學(xué)校點(diǎn)多面廣，投入長(zhǎng)期不足，歷史欠賬多，基礎(chǔ)教育艱難，鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)滯后，隱憂不容小覷。從對(duì)部分地區(qū)的實(shí)地調(diào)研看，目前存在的主要問(wèn)題有：教師大量流失，師資隊(duì)伍極不穩(wěn)定；工資福利待遇低，青年教師心不安；留守兒童比例大，教師非教學(xué)任務(wù)重；師資青黃不接，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；基礎(chǔ)條件簡(jiǎn)陋，儀器設(shè)備不足；通訊網(wǎng)絡(luò)不暢，信息化尚未起步；交通不便，師生出行困難。

古人云：“敬教勸學(xué)，建國(guó)之大本；興賢育才，為政之先務(wù)。”農(nóng)村基礎(chǔ)教育、鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)是近年中央著力的重點(diǎn)。2015年4月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，并明確指出到2020年全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)和短板在鄉(xiāng)村，在中西部老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)；發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)相繼修訂《義務(wù)教育法》《教育法》。2016年5月，《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布。當(dāng)前，從根本上全面解決貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)存在的問(wèn)題任務(wù)艱巨，各地“要注意結(jié)合地方實(shí)際，因地制宜選擇發(fā)展路徑”，要改變單一治理思維，注重政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌，在中央和省級(jí)政府的精準(zhǔn)制度安排與財(cái)政支持下，匯聚社會(huì)大愛(ài)，鼓勵(lì)民間力量助教助學(xué)，引導(dǎo)公益組織參與鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)領(lǐng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，核心是有效推進(jìn)資源下沉，強(qiáng)基固本改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，這就要求中央財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)中西部貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育投入，將農(nóng)村基礎(chǔ)教育納入扶貧工作的重中之重，戰(zhàn)略統(tǒng)籌革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，以及高山高寒地區(qū)鄉(xiāng)村教育發(fā)展；要匯聚政策合力，以足夠的強(qiáng)度和精準(zhǔn)度，優(yōu)化差別化扶持舉措，完善相關(guān)政策，聚焦綜合施策，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，讓政策受益面真正受益；要加大偏遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)教育財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，將山區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)納入脫貧攻堅(jiān)整體規(guī)劃，啟動(dòng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)工程，設(shè)立偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展基金，深度推進(jìn)“全面改薄”，加速山區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校信息化建設(shè)進(jìn)程。

建立鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍穩(wěn)定機(jī)制，保障教師潛心育人。安貧樂(lè)道值得敬仰，但清貧不應(yīng)該是教師的標(biāo)簽，特別是鄉(xiāng)村教師。為此，必須大力推進(jìn)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020）》的落地見(jiàn)效，盡力改善鄉(xiāng)村教師待遇、工作生活環(huán)境，切實(shí)保障教者從優(yōu)、優(yōu)者從教：建立城鄉(xiāng)教師定期輪崗制度，引導(dǎo)教師有序流動(dòng)；建立住房保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師在縣城（或集鎮(zhèn)）人人有住房，只要達(dá)到規(guī)定服務(wù)年限政府贈(zèng)與，緩解鄉(xiāng)村教師后顧之憂，也可增加青年教師交流交往機(jī)會(huì)，解決他們因長(zhǎng)期工作生活在鄉(xiāng)村找對(duì)象、子女撫育、照料老人難題；完善工資增長(zhǎng)機(jī)制，夯實(shí)“省級(jí)統(tǒng)籌、省縣共擔(dān)”財(cái)政保障，逐步補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教師福利待遇差距，確保鄉(xiāng)村教師實(shí)際收入高于城鎮(zhèn)教師、高于公務(wù)員隊(duì)伍；健全鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，實(shí)施高年資教師療休養(yǎng)計(jì)劃，讓鄉(xiāng)村教師有尊嚴(yán)地工作生活在農(nóng)村大地。

建立鄉(xiāng)村教師質(zhì)量保障機(jī)制，改善結(jié)構(gòu)提高素質(zhì)。師資是優(yōu)質(zhì)教育資源的根本。辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，關(guān)鍵在教師，而優(yōu)秀教師必須依靠長(zhǎng)期發(fā)現(xiàn)、培育、積淀，鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充要切忌短期、臨時(shí)性項(xiàng)目，否則后患無(wú)窮。因此，要科學(xué)評(píng)估近年來(lái)免費(fèi)師范生、資教生、三資一扶、特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃，以及正在推行的新機(jī)制教師計(jì)劃等項(xiàng)目績(jī)效，適時(shí)改革鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式，推進(jìn)校地協(xié)同，地方政府根據(jù)實(shí)際需求，從本科院校教師教育專(zhuān)業(yè)擇優(yōu)選拔培養(yǎng)對(duì)象，定點(diǎn)、定崗、高標(biāo)準(zhǔn)、本土化、訂單免費(fèi)培養(yǎng)；要注重在崗培養(yǎng)，加強(qiáng)定期化在職培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，適應(yīng)教育互聯(lián)網(wǎng)＋新態(tài)勢(shì)，大力提高鄉(xiāng)村教師信息化應(yīng)用能力；要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，嘗試政府購(gòu)買(mǎi)工勤服務(wù)，減輕專(zhuān)任教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)；要完善配套政策，因地制宜盡快出臺(tái)適應(yīng)鄉(xiāng)村學(xué)校特點(diǎn)和需要的教師編制與師生比標(biāo)準(zhǔn)。

弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀文化，傳承中華家庭教育優(yōu)良傳統(tǒng)。教育是系統(tǒng)的，基礎(chǔ)教育是全社會(huì)的事業(yè)，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合，家庭是根，沒(méi)有家庭教育的基礎(chǔ)，沒(méi)有愛(ài)的滋養(yǎng)和呵護(hù)，其他教育將會(huì)是空中樓閣。古人智慧：“蒙以養(yǎng)正”“三歲看大，七歲看老”“至要莫如教子”“養(yǎng)不教，父之過(guò)”。啟迪人們兒時(shí)的啟蒙教育、家庭教育對(duì)孩子成長(zhǎng)至關(guān)重要。這就要求我們要大力普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育觀，自覺(jué)傳承家庭教育優(yōu)良傳統(tǒng)，著力引導(dǎo)青年家長(zhǎng)以子女教育為重，親近孩子生活，陪伴孩子成長(zhǎng)，減少留守兒童數(shù)量，防范“生而不養(yǎng)，養(yǎng)而不教”，從根本上化解留守兒童社會(huì)難題。通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，以及引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象?，F(xiàn)階段尤其要特別落實(shí)保障隨遷子女就學(xué)和加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。

真實(shí)傳播貧困樣態(tài)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與共同治理。30多年的農(nóng)村改革，以及近年來(lái)中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的全面實(shí)施、精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)力推進(jìn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)村寨與全國(guó)廣大農(nóng)村一道變遷，除重病、殘疾、孤寡等特困家庭，貧困已不再是傳統(tǒng)意義上的吃穿溫飽問(wèn)題，但有的村莊文化貧困、教育貧困、信息貧困日益凸顯：鄉(xiāng)村學(xué)校消失，家庭教育斷裂，留守兒童激增，傳統(tǒng)村莊衰落，鄉(xiāng)村文明式微。學(xué)校是鄉(xiāng)村文化的高地，農(nóng)村貧困的治本之策在教育——辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，提高農(nóng)民素質(zhì)，復(fù)興鄉(xiāng)村文明。而在公共財(cái)政資源短缺、有效供給不足時(shí)，必須真誠(chéng)善待民意和社會(huì)財(cái)富，主動(dòng)對(duì)接媒體引導(dǎo)公益力量助學(xué)資教，形成全社會(huì)關(guān)注鄉(xiāng)村、關(guān)注基層的強(qiáng)大正能量，進(jìn)一步凝聚社會(huì)穩(wěn)定最基礎(chǔ)的向心力，激發(fā)村莊發(fā)展內(nèi)生潛力，增強(qiáng)貧困家庭致富動(dòng)力，培育新時(shí)代的新型農(nóng)民。