二、“互聯(lián)網(wǎng)+”激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新動(dòng)能”
習(xí)總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)主旨演講中說,“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異,引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革,創(chuàng)造了人類生活新空間”?;ヂ?lián)網(wǎng)不是一般的技術(shù)或產(chǎn)業(yè),而是和人類命運(yùn)息息相關(guān)的新生產(chǎn)力。當(dāng)前,以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì),已經(jīng)成為國家創(chuàng)新發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國的工業(yè)4.0、中國的“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能制造”,都是在新時(shí)期尋求發(fā)展的新的動(dòng)力機(jī)制。
互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè),加速經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透,為農(nóng)業(yè)帶來新的機(jī)遇,提供廣闊發(fā)展空間;制造業(yè)領(lǐng)域,“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向個(gè)性化定制和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,全面推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變;服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,“互聯(lián)網(wǎng)+”正在以信息通信業(yè)為基點(diǎn)全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè),形成了如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流等新業(yè)態(tài),形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以電子商務(wù)為例,我國電子商務(wù)發(fā)展勢頭依然迅猛,2016年1-7月全國網(wǎng)絡(luò)零售額已達(dá)到26268億元,總量繼續(xù)保持全球第一;金融行業(yè)中,根據(jù)艾瑞咨詢《中國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展格局研究報(bào)告(2015)》顯示,我國網(wǎng)上銀行交易量達(dá)到了1292.5萬億元,互聯(lián)網(wǎng)支付達(dá)到了80767億元,大大顛覆了傳統(tǒng)金融業(yè)發(fā)展模式。可以說,各行各業(yè),通過與“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步形成了新的業(yè)態(tài)、新的模式,新的動(dòng)力機(jī)制,逐步改變了發(fā)展模式,這已經(jīng)成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大趨勢。
互聯(lián)網(wǎng)+政府,助力政府治理智慧化轉(zhuǎn)型。政府管理服務(wù),依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了對各部門信息數(shù)據(jù)的整合,突破部門之間信息孤島,把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成決策的新依據(jù)、服務(wù)的新手段,改善公共服務(wù),形成科學(xué)決策。同時(shí),通過不同部門之間數(shù)據(jù)的互通共享,促使政府部門聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù),將松散的政務(wù)服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一和流程再造,提高政府行政效率和管理水平。目前,從全國來看,很多地區(qū)和部門都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或部分實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)在線辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前,包括BAT在內(nèi)的中國互聯(lián)網(wǎng)巨頭通過自有的云計(jì)算服務(wù)正在為地方政府搭建政務(wù)數(shù)據(jù)后臺(tái),將原本留存在政府各個(gè)部門互不連通的數(shù)據(jù)歸集在一張網(wǎng)絡(luò)上,形成了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)池,實(shí)現(xiàn)對政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理,進(jìn)一步推動(dòng)跨部門跨地區(qū)政府機(jī)構(gòu)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府管理創(chuàng)新,現(xiàn)代服務(wù)型政府的建設(shè),正是數(shù)字化為前提的、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”形成的政府管理新范式。
互聯(lián)網(wǎng)+城市,開啟現(xiàn)代社會(huì)生活新時(shí)代。2010年上海世博會(huì)上,“Better City Better Life”,開啟了人們基于城市對美好生活的新向往。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)城市各領(lǐng)域高效、智能和精細(xì)化的管理、運(yùn)行和服務(wù),以滿足城市政府管理和服務(wù)、公眾生活等各項(xiàng)需求。尤其是在政務(wù)、交通、通訊、水和能源等核心系統(tǒng)之間的綜合集成應(yīng)用創(chuàng)新,大大提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行的智能化水平。在城市生活方面,社會(huì)事業(yè)信息化水平明顯提升,居民生活方式正發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)變。在教育領(lǐng)域,國家持續(xù)推進(jìn)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),多地積極開展智慧教育試點(diǎn)示范工程,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育水平明顯提高;在醫(yī)療領(lǐng)域,數(shù)字技術(shù)的融入已經(jīng)極大地改變了傳統(tǒng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè),智慧醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、分級診療正日益普及;在旅游領(lǐng)域,智慧旅游試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋全國,并在旅游移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用、電子商務(wù)的有機(jī)結(jié)合等領(lǐng)域有了長足突破。正是由于互聯(lián)網(wǎng)+,才真正使得“城市讓生活更美好”得以實(shí)現(xiàn)。
三、統(tǒng)籌數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)混合動(dòng)力,開創(chuàng)數(shù)字中國新路徑
聚焦數(shù)字中國,尋求網(wǎng)絡(luò)動(dòng)力,大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息經(jīng)濟(jì),是貫徹習(xí)總書記一系列講話精神,把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落到實(shí)處的必然選擇,也是“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要起點(diǎn)。我國要加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署,深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“中國制造2025”、國家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、信息化“十三五”規(guī)劃等,通過統(tǒng)籌數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)混合動(dòng)力,努力開辟數(shù)字中國發(fā)展的新路徑,推動(dòng)我國走在數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的世界前列。
優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施。在IT、DT時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為國家新形象、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的重要標(biāo)志。要深入實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略,加快光纖到戶,推進(jìn)“光網(wǎng)城市”建設(shè);加快4G發(fā)展步伐,適時(shí)研發(fā)和部署5G商用,提高無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面;積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPv6)建設(shè),全面提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。統(tǒng)籌推進(jìn)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心區(qū)域布局,推動(dòng)建設(shè)一批區(qū)域行業(yè)性云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)交易中心、災(zāi)備中心等。在城市交通、能源、通信、環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施中廣泛部署智能感知終端,形成全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò),提升公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。
壯大數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)體系。要積極突破第五代移動(dòng)通信(5G)、人工智能、量子通信等重大技術(shù),大力發(fā)展集成電路、移動(dòng)智能終端、信息通信設(shè)備、智能工控系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、智能裝備、工業(yè)機(jī)器人等核心產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育先進(jìn)傳感器、智能可穿戴設(shè)備等產(chǎn)業(yè)成為新增長點(diǎn),加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用,積極推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、智慧健康等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。
積極發(fā)展智能制造新模式。圍繞產(chǎn)品智能化和工廠的智慧化兩條主線,積極推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)等新技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)中的融合應(yīng)用,推動(dòng)產(chǎn)品向自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新,加大“機(jī)器換人”推進(jìn)力度,實(shí)施“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”和“廠聯(lián)網(wǎng)”示范工程,全面推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式。加快發(fā)展服務(wù)型制造,支持制造企業(yè)面向客戶提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和整體解決方案,發(fā)展工控系統(tǒng)安全監(jiān)控、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、遠(yuǎn)程診斷、總集成總承包等專業(yè)化新業(yè)務(wù)。
構(gòu)建智慧政府、智慧城市“雙智慧”服務(wù)體系。推進(jìn)智慧政務(wù)發(fā)展,以重大業(yè)務(wù)應(yīng)用為牽引,加快建設(shè)完善部門重要信息系統(tǒng),重組跨部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同流程,促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。著眼于解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房保障、社區(qū)等民生熱點(diǎn)問題,加快實(shí)施信息惠民工程,積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的O2O應(yīng)用服務(wù),推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的餐飲、娛樂、家政等城市社區(qū)服務(wù);推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車、網(wǎng)絡(luò)租房、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購等共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài);推動(dòng)車位、醫(yī)院床位、就業(yè)崗位以及各類可分享的資源信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的公共服務(wù)信息平臺(tái)。加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一些公共支撐型應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)智慧交通、智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保、智能電網(wǎng)等城市治理工程,提升城市運(yùn)行的精細(xì)化水平。
構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)防御體系。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展,加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)重要信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)以及涉及國計(jì)民生的重要應(yīng)用系統(tǒng)信息安全防護(hù),健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全支撐體系。加快建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控、網(wǎng)絡(luò)可信身份管理、網(wǎng)絡(luò)溯源取證管理、工業(yè)控制系統(tǒng)安全監(jiān)測與評估等基礎(chǔ)平臺(tái),提高網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢感知、協(xié)調(diào)指揮、應(yīng)急處置及定位溯源能力,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。制定和完善網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理與監(jiān)管,構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全基石。
(作者蘭建平,浙江省工業(yè)和信息化研究院院長,研究員)
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