黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度審視互聯(lián)網(wǎng)，把互聯(lián)網(wǎng)放到國家政治安全和政權(quán)安全的高度來認識，形成了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想。在習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想指引下，我國網(wǎng)信事業(yè)夯基壘臺、積厚成勢，在攻堅克難中邁出堅實步伐，在開拓創(chuàng)新中取得重大突破，走出了一條中國特色治網(wǎng)之道。

作為黨的創(chuàng)新理論的重要組成部分，實踐性是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的主要屬性和根本品格。這不僅體現(xiàn)在這一重要思想形成的歷史過程，也體現(xiàn)在其內(nèi)涵特質(zhì)和核心指向上。

知者行之始，行者知之成。在新時代條件下認識和把握習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，必須從實踐出發(fā)，從黨關(guān)于網(wǎng)信工作的方針、政策、路線、綱領(lǐng)入手，充分發(fā)揮出這一重要思想的實踐特質(zhì)，不斷探索落實這一重要思想的實踐路徑。

一、習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的實踐根源

參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源。習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想發(fā)源于習近平同志早期在地方工作的具體實踐。

早在河北正定工作時，習近平同志就曾提出“科技是關(guān)鍵，信息是靈魂”，把信息工作擺在重要位置。他認為，不重視信息工作，就如同“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，要盡快形成耳聰目明的“蛛網(wǎng)型”信息網(wǎng)。1984年，正定縣建立信息中心，同年，全縣手搖電話升級為程控電話，舉辦了全省第一個縣級“技術(shù)信息交易大會”，推出科技項目1500項。信息成了正定經(jīng)濟起飛的助推器。

到福建、浙江工作后，習近平同志先后提出建設(shè)“數(shù)字福建”“數(shù)字浙江”，希望以此給地區(qū)發(fā)展裝上信息化的引擎，實現(xiàn)跨越發(fā)展。在福建工作時，習近平同志指出：“信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，它是我國和我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，四個現(xiàn)代化，哪一個也離不開信息化。”2003年1月在浙江省十屆人大一次會議上，習近平同志進一步細化了“數(shù)字浙江”的部署要求，提出：“數(shù)字浙江是全面推進我省國民經(jīng)濟和社會信息化、以信息化帶動工業(yè)化的基礎(chǔ)性工程”，明確：“推進數(shù)字浙江建設(shè)應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)為基礎(chǔ)，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)為重點，數(shù)字城市建設(shè)為支撐……積極運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等信息處理技術(shù)，深度開發(fā)經(jīng)濟、社會等各類信息資源”。

從強調(diào)信息工作能夠發(fā)揮“耳聰目明”的重要功能，到突出信息化帶動工業(yè)化實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展；從重視信息科技的獨特價值，到推進全社會各領(lǐng)域的信息化、數(shù)字化發(fā)展，習近平同志在地方工作時不僅全面思考了信息化、數(shù)字化發(fā)展的問題，并且將這些思考轉(zhuǎn)化為具體的政策、舉措，帶來了巨大的發(fā)展成就?？梢哉f，習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想在萌發(fā)和形成階段，就已經(jīng)是來自實踐并且部分經(jīng)受了實踐的考驗和證明，是經(jīng)過實踐驗證過的科學理論。

黨的十八大以來，習近平總書記從全局高度系統(tǒng)把握網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，針對網(wǎng)絡(luò)空間在一段時間內(nèi)曾經(jīng)存在的“亂象叢生、陣地淪陷、被動挨打的狀況”，針對信息化在意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)發(fā)展、國家治理、國際治理各個方面對治國理政帶來的風險挑戰(zhàn)，不斷作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措。其中，最核心的就是加強黨對網(wǎng)信工作的全面領(lǐng)導。習近平總書記強調(diào)，“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進。”黨中央調(diào)整優(yōu)化資源，改組組織機構(gòu)架構(gòu)，形成全國“一盤棋”工作格局，全方位部署和實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。

正是在具體實踐的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想正式形成：在地位作用上，明確網(wǎng)信工作“事關(guān)黨的長期執(zhí)政，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾福祉”；在戰(zhàn)略目標上，明確指出“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力、網(wǎng)絡(luò)攻防實力均衡”的努力方向，并最終實現(xiàn)“技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、攻防兼?zhèn)?、制網(wǎng)權(quán)盡在掌握、網(wǎng)絡(luò)安全堅不可摧的目標”；在原則要求上，明確堅持“創(chuàng)新發(fā)展、依法治理、保障安全、興利除弊、造福人民”這一基本原則；在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理上，明確提出推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的“五點主張”；在工作方法上，明確提出“加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實施綜合治理”，從而形成強大工作合力的基本方法。

習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的正式形成，不僅標志著理論的成熟和完善，更是對我們黨領(lǐng)導、部署、推進網(wǎng)信工作大量實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉，它并非是一種純粹理論化和理想化的“型構(gòu)”，而是經(jīng)過實踐發(fā)展驗證過的，其有效性和真理性得到了現(xiàn)實的支撐和保證。正是在這個意義上，習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想有著堅實的實踐根基，從而使其始終葆有強大的生命活力和創(chuàng)造魅力。

二、習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的實踐內(nèi)涵

習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的實踐特質(zhì)不僅來自這一重要思想的形成過程，實踐性也是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的內(nèi)在屬性。網(wǎng)絡(luò)和信息化工作本身就是應(yīng)運而生的時代產(chǎn)物，它來自時代的呼喚、對應(yīng)國家的需求，在一個個具體問題的推動下不斷發(fā)展。實踐在習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想中始終占據(jù)著極為特殊的重要位置。

習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的實踐內(nèi)涵來自對時代變遷的敏銳感知。當前，新技術(shù)突破正在加速帶動產(chǎn)業(yè)變革，對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局產(chǎn)生重大影響。習近平總書記指出，“未來幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進步和創(chuàng)新將成為推動人類社會發(fā)展的重要引擎。信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟社會生活各領(lǐng)域的先導技術(shù)，將促進以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的新經(jīng)濟發(fā)展時期”。

技術(shù)突破——產(chǎn)業(yè)變革——全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整——世界競爭格局演變，網(wǎng)絡(luò)強國從作為信息技術(shù)核心的網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，其落腳點正在這一技術(shù)突破所帶來的廣泛經(jīng)濟社會影響和國際關(guān)系重構(gòu)上，這也是“網(wǎng)絡(luò)”和“強國”之間的重要邏輯關(guān)聯(lián)?？梢哉f，“網(wǎng)絡(luò)強國”這一概念本身，就反映了對時代變遷過程中牽一發(fā)而動全身的高度關(guān)注，囊括了對技術(shù)發(fā)展與國家興衰之間關(guān)系的深刻認知，體現(xiàn)了對全球性經(jīng)濟社會實踐的洞察和提煉。

習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的實踐內(nèi)涵來自我們黨治國理政的具體實踐。習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想不僅僅是觀念層面的邏輯推演，它包含了以習近平同志為核心的黨中央針對網(wǎng)絡(luò)和信息化工作所作出的一系列決策，推出的一系列方針、政策。這些都是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的具體實踐。

這些具體實踐體現(xiàn)在黨中央不斷加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問題。如成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組，習近平總書記親自擔任組長；組建中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導；制定出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的意見》《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和“十四五”相關(guān)規(guī)劃等文件?？梢哉f，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在強化頂層設(shè)計和宏觀管理方面積累了許多有益經(jīng)驗，形成一系列有效的制度安排，這些經(jīng)驗和制度安排構(gòu)成了習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的核心和重心。

習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的實踐內(nèi)涵來自對解決現(xiàn)實問題的不懈求索。習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想以解決現(xiàn)實問題為根本指向，有著鮮明的問題導向。在習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想中，處處可以見到這種強烈的問題意識。

如針對陣地轉(zhuǎn)移問題，習近平總書記指出：“陣地是意識形態(tài)工作的基本依托。人在哪里，新聞輿論陣地就應(yīng)該在哪里”，“網(wǎng)絡(luò)空間已成為人們生產(chǎn)生活新空間，那就應(yīng)該成為我們黨凝聚共識的新空間”；針對網(wǎng)絡(luò)安全問題，習近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)”，“如何加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題”；針對網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理問題，習近平總書記指出：“當今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)”，“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯”。習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想正是基于對這些具體的現(xiàn)實問題的求解和探索，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央實事求是的現(xiàn)實關(guān)切和理論勇氣。

三、習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的實踐路徑

習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想從實踐中來，也必然走向?qū)嵺`，在實踐中體現(xiàn)自身的理論品格和思想偉力。探求習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的實踐路徑，將這一重要思想更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實實踐，是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的題中應(yīng)有之義?？偟膩砜?，習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想在內(nèi)容建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全、法治管理和全球合作等方面提出了明確的實踐要求。

在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)上，堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭，注重營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。習近平總書記指出，“互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿。能不能牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，關(guān)鍵要看能不能占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，能不能贏得網(wǎng)上主導權(quán)。”“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”黨的十八大以來，網(wǎng)信工作立足政治領(lǐng)域、社會領(lǐng)域、經(jīng)濟領(lǐng)域等多個領(lǐng)域，針對歷史虛無主義、民族宗教問題等重要議題，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，主動傳播積極、正向思想輿論，抵制反對消極、錯誤的思想輿論，對待原則問題毫不含糊，對待不良言論敢于亮劍，守好了網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，有效占領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)思想輿論制高點。同時，注重加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，提升網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，塑造積極向上的互聯(lián)網(wǎng)文化，強調(diào)將社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化春風化雨、潤物無聲地融入網(wǎng)絡(luò)空間，形成向上向善的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

在網(wǎng)絡(luò)安全維護上，著重觀念和舉措兩手抓。在2018年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的講話中，習近平總書記強調(diào)，“我們面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題，很多是意識問題，要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。”落實習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想中對網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)要求，需要觀念問題和實際舉措兩手抓，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，以維護國家政治安全和政權(quán)安全作為核心，一方面通過大力開展宣傳教育提升公眾的網(wǎng)絡(luò)安全意識和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)；另一方面強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、健全國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系、突出數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，采取堅決有效措施，及時化解各類網(wǎng)絡(luò)安全風險。

在網(wǎng)絡(luò)法治管理上，突出頂層設(shè)計和系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央建立健全網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)頂層設(shè)計，突出依法管網(wǎng)治網(wǎng)，推進構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。2016年11月《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》通過，成為我國首部網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的法律法規(guī)。隨著國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2019年發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》、2021年發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例（征求意見稿）》，以及《中華人民共和國個人信息保護法》的出臺，我國網(wǎng)絡(luò)法治體系正在不斷建設(shè)成熟，形成中國特色網(wǎng)絡(luò)法律體系。此外，網(wǎng)信工作出臺專項行動，推動依法治網(wǎng)的落實，由網(wǎng)信部門主導的“清朗”系列專項行動，配合“凈網(wǎng)”系列專項行動、“劍網(wǎng)”系列專項行動等，針對互聯(lián)網(wǎng)中存在的不同問題進行長期、常態(tài)化執(zhí)法活動，促進互聯(lián)網(wǎng)治理良治善治，保證積極健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。當前，我國基本形成了“黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合”的綜合治網(wǎng)格局。

在全球互聯(lián)網(wǎng)治理上，落實中國理念、推廣中國方案。習近平總書記提出推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作和構(gòu)建良好秩序。對于共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體提出“五點主張”：加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義。在實踐中，我國一方面明確提出世界各國攜手共治，深化合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的愿景；另一方面相關(guān)部門積極落實習近平總書記的原則主張，搭建合作平臺，連續(xù)多年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，形成攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體概念文件和行動倡議、《網(wǎng)絡(luò)主權(quán)：理論與實踐》等一系列重要成果；深入開展國際交流，主動參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則制定，深度參與聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇等網(wǎng)絡(luò)空間國際治理多邊活動，深化同新興市場國家、發(fā)展中國家網(wǎng)信合作交流，舉辦APEC數(shù)字減貧研討會、中國—東盟信息港論壇等等，推動構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

總之，習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想源泉在實踐、活力在實踐，深入理解把握這一重要思想，要始終把實踐作為出發(fā)點和落腳點，使之成為更好地推進工作的思想武器，在解決實際問題中彰顯其豐富內(nèi)涵和理論魅力。

（張壘，中央民族大學新聞與傳播學院教授、副院長）