理順?lè)止づ浜现萍s關(guān)系

專(zhuān)家指出，“以審判為中心”的前提是優(yōu)化司法職權(quán)配置、健全司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，重在理順偵查權(quán)、檢察權(quán)和審判權(quán)分工配合制約的關(guān)系，實(shí)際上也對(duì)所有司法機(jī)關(guān)的工作提出了更高要求。

“在具體審判過(guò)程中，審前活動(dòng)的辦案質(zhì)量、證據(jù)的扎實(shí)程度，直接決定了法庭審理的走向和公正程度。”中國(guó)政法大學(xué)教授吳宏耀說(shuō)，“因此，大力推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，絕不是法院一己之力所能完成。缺乏偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的積極參與，法院就會(huì)或因控方證據(jù)不足、不符合有罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，冒著可能激化社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)遽然裁判被告人無(wú)罪；或遷就控方的證據(jù)缺失，冒著錯(cuò)及無(wú)辜的風(fēng)險(xiǎn)貿(mào)然裁判被告人有罪。”

“《意見(jiàn)》提出，偵查機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照裁判的要求和標(biāo)準(zhǔn)收集、固定、審查、運(yùn)用證據(jù)，要探索建立重大案件偵查終結(jié)前對(duì)訊問(wèn)合法性進(jìn)行核查制度，建立人民檢察院退回補(bǔ)充偵查引導(dǎo)和說(shuō)理機(jī)制等。”魏曉娜認(rèn)為，這必然會(huì)形成一種倒逼機(jī)制，促使偵查、起訴工作形成更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

“推進(jìn)‘以審判為中心’的刑事訴訟制度改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。”魏曉娜說(shuō)，“在這一過(guò)程中，必然會(huì)牽動(dòng)訴訟理念層面的更新和變革，也會(huì)涉及宏觀訴訟結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整，但最終仍會(huì)落實(shí)到犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)的保障上。”

以審判為中心：維護(hù)司法公正的筑基之舉

多年來(lái)，呼格案、張氏叔侄案等一批冤假錯(cuò)案的出現(xiàn)，暴露出我國(guó)刑事訴訟工作在過(guò)去存在“以偵查為中心”“重口供輕物證”等問(wèn)題。黨的十八屆四中全會(huì)提出，要推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，就是要破解訴訟制度的癥結(jié)問(wèn)題，嚴(yán)格偵查、起訴環(huán)節(jié)的辦案標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)庭審審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，防范冤假錯(cuò)案發(fā)生、促進(jìn)司法公正。

堅(jiān)持以審判為中心，首先要求司法機(jī)關(guān)從根本上落實(shí)無(wú)罪推定原則。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)人民法院依法判決，對(duì)任何人都不得確定有罪，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。這既是原則，更是要求。既要求偵查機(jī)關(guān)要全面客觀及時(shí)收集證據(jù)，規(guī)范取證行為，保證取證合法性，又要求法庭在審判階段嚴(yán)格貫徹證據(jù)裁判原則，堅(jiān)持疑罪從無(wú)；既要求在案件偵查階段保障當(dāng)事人、辯護(hù)人的訴訟權(quán)利，依法核實(shí)其辯解意見(jiàn)，又要求在審判階段保障律師的訴訟權(quán)利，完善律師值班制度和法律援助制度。

堅(jiān)持以審判為中心，關(guān)鍵在于以庭審為中心，推動(dòng)庭審實(shí)質(zhì)化。要完善庭前會(huì)議程序，規(guī)范法庭調(diào)查程序，確保訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭；庭審中要落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，保障法庭辯論充分展開(kāi)，各方證據(jù)、主張、觀點(diǎn)和意見(jiàn)得到充分討論和反駁，尤其是要避免在庭審中過(guò)分依賴(lài)偵查卷宗筆錄等書(shū)面材料，使庭審流于形式。同時(shí)，要完善當(dāng)庭宣判和定期宣判制度，真正做到“訴訟證據(jù)出示在法庭”“案件事實(shí)查明在法庭”“控辯意見(jiàn)發(fā)表在法庭”“裁判結(jié)果形成在法庭”。

當(dāng)然，堅(jiān)持以審判為中心，并不是意味著案件偵查、審查起訴程序就不重要，而恰恰是對(duì)偵查、審查起訴階段的規(guī)范性、嚴(yán)格性提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，最終是要讓人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中合理分工，真正實(shí)現(xiàn)相互配合、相互制約，最終讓每一起案件的判決都能經(jīng)得起歷史考驗(yàn)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。