“脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。”2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議，響亮提出向貧困發(fā)起總攻，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。習近平總書記指出，要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，注重選派一批思想好、作風正、能力強的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據貧困村的實際需求精準選配第一書記，真正把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2015年4月，中央組織部、中央農辦、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關于做好選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，從全國層面部署推動選派第一書記工作。2016年5月，中央組織部在寧夏召開集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作座談會，對第一書記工作進行再動員再部署。目前，全國共有18.8萬名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線，實現(xiàn)了黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋。

精準選派，把貧困村最需要的優(yōu)秀干部派下去

選得準，才能干得好。各地嚴格標準和程序，因村選派優(yōu)秀干部，實現(xiàn)全面覆蓋、精準配對、人崗相宜。

選派范圍做到“兩個全覆蓋”。各地按照黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋的要求選派第一書記，對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)、災后恢復重建地區(qū)也做到應派盡派。目前31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團已實現(xiàn)“兩個全覆蓋”，一些地方還結合實際，對特殊類型的村做到應派盡派。

人選條件堅持質量第一。各地重點從各級機關優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員中選作風好的人、選能擔當?shù)娜?。各級組織部門按程序認真把好人選政治關、品行關、廉政關和能力關，確保選派人選質量。

緊貼農村需求因村選派。各地各單位堅持從實際出發(fā)，因村施策，貧困村需要什么樣的人，就把那方面的人派過去。天津、江蘇、上海、湖北、云南、寧夏等地組織專門力量開展摸底排查基層需求情況和干部隊伍情況，通過雙向選擇、供需對接，努力做到“一把鑰匙開一把鎖”。

特別值得一提的是，一些地方和單位的老干部、老同志，老當益壯、主動請纓，申請回鄉(xiāng)或到村擔任第一書記。中央組織部等三部委印發(fā)的通知也明確提到，第一書記可從以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中選派。他們以各種方式參與推動新農村建設和脫貧攻堅，受到了社會廣泛關注和點贊。

明確職責，聚焦四項任務強擔當

建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平，是第一書記到村的主要職責任務。廣大第一書記帶著任務、帶著責任、帶著重托，認真履職盡責，主動與村“兩委”協(xié)調配合，尊重、發(fā)揮村干部特別是村黨組織書記的積極性，幫助理清工作思路、完善工作機制、提高發(fā)展能力、解決實際問題，留下一支“永不走的工作隊”。

農村要發(fā)展，農民要致富，關鍵靠支部。廣大第一書記堅持把建強村黨支部作為首要任務，著力增強任職村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。中央組織部派駐甘肅省舟曲縣河南村第一書記劉辰，充分發(fā)揮村黨組織書記的能動作用，大力開展黨建示范村創(chuàng)建活動?；鶎痈刹亢腿罕娖毡闉榈谝粫涁Q起大拇指。

打通精準扶貧的“最后一公里”。各級選派第一書記立足村情實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢和任職村資源產業(yè)優(yōu)勢，積極做好結合文章，通過培育產業(yè)、引進項目、爭取政策等多種方式，普遍為任職村找準脫貧增收的路子。

群眾是否滿意、是否歡迎，是衡量第一書記工作水平的第一標準。許多第一書記推動有關方面集中開工建設了一大批關系群眾切身利益的水、電、路、學、房等民生項目，幫助貧困戶、五保戶、殘疾人、農村空巢老人和留守兒童解決生產生活中的實際困難。

讓村級組織更加規(guī)范有序運轉。許多第一書記在走進百姓家做思想動員、做群眾工作的同時，注重從制度建設入手，健全村干部集中辦公、財務管理等相關制度。

嚴格管理，確保沉在村里干

好書記是選出來的，也是管出來的。各地普遍建立健全機制，加強對第一書記管理考核，督促第一書記扎根農村、履職盡責。

實行縣鄉(xiāng)為主、多方共管。第一書記由縣級黨委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位共同管理，縣級黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔負直接管理責任。各省區(qū)市認真貫徹中央要求，結合實際進一步強化管理責任。

堅持嚴在日常，抓在經常。各地普遍建立健全第一書記公開承諾、工作例會、定期匯報、請假銷假、廉潔自律等制度，強化對第一書記的剛性約束。北京、吉林、湖北、寧夏等22個省區(qū)市出臺文件明確規(guī)定第一書記每月在村工作時間不少于20天。

強化考核評價、注重實效。各地各單位普遍建立第一書記考核評價制度，將日常考核與年度考核結合起來，由派出單位會同縣級組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行年度考核，任職期滿進行任期考核。

兩年來，全國共召回調整7000余名第一書記。還有一些中央和國家單位，探索利用第三方評估的方式對第一書記駐村成效進行全面評價，評估結果作為考核的重要依據。通過考核，激勵廣大第一書記主動作為，有效發(fā)揮作用。