“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。”2015年11月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，響亮提出向貧困發(fā)起總攻，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。習(xí)近平總書(shū)記指出，要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書(shū)記，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2015年4月，中央組織部、中央農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作的通知》，從全國(guó)層面部署推動(dòng)選派第一書(shū)記工作。2016年5月，中央組織部在寧夏召開(kāi)集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)，對(duì)第一書(shū)記工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。目前，全國(guó)共有18.8萬(wàn)名第一書(shū)記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線，實(shí)現(xiàn)了黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋。

精準(zhǔn)選派，把貧困村最需要的優(yōu)秀干部派下去

選得準(zhǔn)，才能干得好。各地嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，因村選派優(yōu)秀干部，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、精準(zhǔn)配對(duì)、人崗相宜。

選派范圍做到“兩個(gè)全覆蓋”。各地按照黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村全覆蓋的要求選派第一書(shū)記，對(duì)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、邊疆民族地區(qū)、災(zāi)后恢復(fù)重建地區(qū)也做到應(yīng)派盡派。目前31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，一些地方還結(jié)合實(shí)際，對(duì)特殊類(lèi)型的村做到應(yīng)派盡派。

人選條件堅(jiān)持質(zhì)量第一。各地重點(diǎn)從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員中選作風(fēng)好的人、選能擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。各?jí)組織部門(mén)按程序認(rèn)真把好人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)和能力關(guān)，確保選派人選質(zhì)量。

緊貼農(nóng)村需求因村選派。各地各單位堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因村施策，貧困村需要什么樣的人，就把那方面的人派過(guò)去。天津、江蘇、上海、湖北、云南、寧夏等地組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展摸底排查基層需求情況和干部隊(duì)伍情況，通過(guò)雙向選擇、供需對(duì)接，努力做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。

特別值得一提的是，一些地方和單位的老干部、老同志，老當(dāng)益壯、主動(dòng)請(qǐng)纓，申請(qǐng)回鄉(xiāng)或到村擔(dān)任第一書(shū)記。中央組織部等三部委印發(fā)的通知也明確提到，第一書(shū)記可從以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)、尚未退休的干部中選派。他們以各種方式參與推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)，受到了社會(huì)廣泛關(guān)注和點(diǎn)贊。

明確職責(zé)，聚焦四項(xiàng)任務(wù)強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平，是第一書(shū)記到村的主要職責(zé)任務(wù)。廣大第一書(shū)記帶著任務(wù)、帶著責(zé)任、帶著重托，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)與村“兩委”協(xié)調(diào)配合，尊重、發(fā)揮村干部特別是村黨組織書(shū)記的積極性，幫助理清工作思路、完善工作機(jī)制、提高發(fā)展能力、解決實(shí)際問(wèn)題，留下一支“永不走的工作隊(duì)”。

農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。廣大第一書(shū)記堅(jiān)持把建強(qiáng)村黨支部作為首要任務(wù)，著力增強(qiáng)任職村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。中央組織部派駐甘肅省舟曲縣河南村第一書(shū)記劉辰，充分發(fā)揮村黨組織書(shū)記的能動(dòng)作用，大力開(kāi)展黨建示范村創(chuàng)建活動(dòng)?；鶎痈刹亢腿罕娖毡闉榈谝粫?shū)記豎起大拇指。

打通精準(zhǔn)扶貧的“最后一公里”。各級(jí)選派第一書(shū)記立足村情實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和任職村資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極做好結(jié)合文章，通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、爭(zhēng)取政策等多種方式，普遍為任職村找準(zhǔn)脫貧增收的路子。

群眾是否滿(mǎn)意、是否歡迎，是衡量第一書(shū)記工作水平的第一標(biāo)準(zhǔn)。許多第一書(shū)記推動(dòng)有關(guān)方面集中開(kāi)工建設(shè)了一大批關(guān)系群眾切身利益的水、電、路、學(xué)、房等民生項(xiàng)目，幫助貧困戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人、農(nóng)村空巢老人和留守兒童解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

讓村級(jí)組織更加規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。許多第一書(shū)記在走進(jìn)百姓家做思想動(dòng)員、做群眾工作的同時(shí)，注重從制度建設(shè)入手，健全村干部集中辦公、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度。

嚴(yán)格管理，確保沉在村里干

好書(shū)記是選出來(lái)的，也是管出來(lái)的。各地普遍建立健全機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記管理考核，督促第一書(shū)記扎根農(nóng)村、履職盡責(zé)。

實(shí)行縣鄉(xiāng)為主、多方共管。第一書(shū)記由縣級(jí)黨委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位共同管理，縣級(jí)黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)直接管理責(zé)任。各省區(qū)市認(rèn)真貫徹中央要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任。

堅(jiān)持嚴(yán)在日常，抓在經(jīng)常。各地普遍建立健全第一書(shū)記公開(kāi)承諾、工作例會(huì)、定期匯報(bào)、請(qǐng)假銷(xiāo)假、廉潔自律等制度，強(qiáng)化對(duì)第一書(shū)記的剛性約束。北京、吉林、湖北、寧夏等22個(gè)省區(qū)市出臺(tái)文件明確規(guī)定第一書(shū)記每月在村工作時(shí)間不少于20天。

強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、注重實(shí)效。各地各單位普遍建立第一書(shū)記考核評(píng)價(jià)制度，將日常考核與年度考核結(jié)合起來(lái)，由派出單位會(huì)同縣級(jí)組織部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行年度考核，任職期滿(mǎn)進(jìn)行任期考核。

兩年來(lái)，全國(guó)共召回調(diào)整7000余名第一書(shū)記。還有一些中央和國(guó)家單位，探索利用第三方評(píng)估的方式對(duì)第一書(shū)記駐村成效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，評(píng)估結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。通過(guò)考核，激勵(lì)廣大第一書(shū)記主動(dòng)作為，有效發(fā)揮作用。