習(xí)近平總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)就“加強(qiáng)合作推動(dòng)全球治理體系變革”發(fā)表了重要講話，論述了中國(guó)參與全球治理已經(jīng)取得的成就和未來的戰(zhàn)略方針。他特別強(qiáng)調(diào)：“我們要積極參與全球治理，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，但也要盡力而為，量力而行。”筆者以為，這就是未來中國(guó)參與全球治理的基本戰(zhàn)略方針，其要義就是要統(tǒng)籌好積極參與、承擔(dān)國(guó)際責(zé)任與盡力而為、量力而行之間的關(guān)系，簡(jiǎn)言之就是給力與量力的關(guān)系。

中國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家和發(fā)展中的大國(guó)，需要積極參與全球治理，并在這個(gè)過程中“推動(dòng)改革全球治理體系中不公正不合理的安排”。這就是要積極作為、給力，為全球治理體系變革做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

全球治理體系變革主要體現(xiàn)在治理主體、治理規(guī)則和治理機(jī)制上，首先是治理主體，因?yàn)橹黧w的結(jié)構(gòu)決定規(guī)則和機(jī)制。在現(xiàn)有全球治理的主體中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家及其集團(tuán)占主導(dǎo)地位，它們?cè)噲D繼續(xù)壟斷全球治理規(guī)則的制定權(quán)。新興國(guó)家必須積極參與全球治理，才能逐漸改變治理主體的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)。二十國(guó)集團(tuán)的興起表明，新興國(guó)家在全球治理主體中的地位正快速提升。

中國(guó)致力于推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，就需要在積極參與全球治理、改變治理主體結(jié)構(gòu)的同時(shí)，促進(jìn)全球治理規(guī)則的改革。西方大國(guó)是現(xiàn)有全球治理體系的主要受益者，它們?nèi)狈ψ兏锶蛑卫眢w系的動(dòng)力。中國(guó)要深度參與全球治理體系并推進(jìn)其變革，就必須提出自己的理念和方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

黨的十八大以來，中國(guó)提出了許多外交新理念，尤其是人類命運(yùn)共同體和新型國(guó)際關(guān)系，完全適用于全球治理?？梢哉f，人類命運(yùn)共同體就是全球治理的目標(biāo)，新型國(guó)際關(guān)系就是全球治理最重要的基石。雖然全球治理的主體包括非國(guó)家行為體，但是主權(quán)國(guó)家仍然是基本主體，所以，良好的國(guó)家間關(guān)系是保證全球治理順利推進(jìn)的不可或缺的重要條件。

我們需要在提出中國(guó)方案上多下功夫。中國(guó)方案應(yīng)主要聚焦在規(guī)則制定和治理機(jī)制創(chuàng)新上。在聯(lián)合國(guó)改革、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革等問題上，中國(guó)要主動(dòng)發(fā)聲，提出制定規(guī)則的主張，并在其中更多地反映廣大發(fā)展中國(guó)家特別是新興國(guó)家的訴求。在機(jī)制創(chuàng)新上，一方面是完善現(xiàn)有機(jī)制，比如二十國(guó)集團(tuán)，可推動(dòng)其進(jìn)一步制度化并將功能由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐步向政治安全領(lǐng)域擴(kuò)展；另一方面也可以適時(shí)構(gòu)建新的機(jī)制。構(gòu)建新機(jī)制的目的并不是要破舊立新，完全取代現(xiàn)有機(jī)制，而是對(duì)現(xiàn)有機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有機(jī)制改革形成壓力，促進(jìn)其加快改革步伐。中國(guó)推動(dòng)成立亞投行就對(duì)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行擴(kuò)大新興國(guó)家的份額和投票權(quán)起到了促進(jìn)作用。

但是，中國(guó)畢竟仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，自己的國(guó)力還相當(dāng)有限，與西方大國(guó)的國(guó)力差距依然十分明顯。所以，中國(guó)在參與全球治理時(shí)必須量力而行、盡力而為，不能做力所不能及的事情，特別是要避免使自己成為國(guó)際矛盾的焦點(diǎn)。中國(guó)在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的首要任務(wù)還是集中精力發(fā)展自己，因此，參與全球治理要與國(guó)內(nèi)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)踐行將中國(guó)人民的根本利益同世界各國(guó)人民的利益結(jié)合起來的理念。

要統(tǒng)籌好給力與量力的關(guān)系，就必須加強(qiáng)國(guó)際合作。“推動(dòng)全球治理體系變革是國(guó)際社會(huì)大家的事”，因此就必須“堅(jiān)持共商共建共享原則，使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識(shí)，形成一致行動(dòng)”。

在加強(qiáng)合作上，需要特別關(guān)注同發(fā)達(dá)國(guó)家的合作。全球治理體系變革難免要觸及發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，所以在提出中國(guó)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)顧及發(fā)達(dá)國(guó)家的訴求和心態(tài)，如果因?yàn)閰⑴c全球治理而導(dǎo)致中國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)抗，那一方面不符合中國(guó)的根本利益，另一方面也不利于全球治理的推進(jìn)，不利于人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。