“新教案”人民味很足

要寫出新版政治經(jīng)濟學教案，最重要的就是準確判斷經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟發(fā)展階段。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中共十八大以來習近平在科學分析國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握中國基本國情基礎(chǔ)上，針對中國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷，是引領(lǐng)中國邁向更高級發(fā)展階段的理論基礎(chǔ)。

習近平第一次提及“新常態(tài)”是在2014年5月考察河南的行程中。他說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

在把“新常態(tài)”作為經(jīng)濟改革理論基礎(chǔ)提出6個月后，習近平在2014年11月9日的亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領(lǐng)導人峰會上，系統(tǒng)闡述了什么是經(jīng)濟新常態(tài)、新常態(tài)的新機遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)等關(guān)鍵點。

習近平指出，中國經(jīng)濟新常態(tài)的主要特點是：

速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；

結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；

動力——從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

所以，提質(zhì)增效是新常態(tài)的本質(zhì)。新常態(tài)的指向是國民生活質(zhì)量提高，老百姓的“獲得感”提升，就業(yè)穩(wěn)，價格穩(wěn)，民生保障更完善。

習近平作出中國經(jīng)濟新常態(tài)的基本戰(zhàn)略判斷后，基于新常態(tài)的系列改革戰(zhàn)略接踵而出：

“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局；

政府和市場各就其位的資源配置思想；

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“新發(fā)展理念”；

堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的思想；

宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路和調(diào)控思想；

新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”、相互協(xié)調(diào)思想；

“新農(nóng)合”與大農(nóng)業(yè)行政管理體制改革等“三農(nóng)”思想；

尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體等新型城鎮(zhèn)化思想；

用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以及“一帶一路”等戰(zhàn)略思想；

促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，以及“精準扶貧”思想；

……

習近平這些改革思想和主張，特別強調(diào)要立足中國國情和發(fā)展實踐，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)中國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)的經(jīng)濟理論，使中國新時期的“改革學”既堅持問題導向，又突出適合中國難題的改革思路，為中國突破“中等收入陷阱”，步入中等發(fā)達國家行列，提供了全面深化改革的理論基礎(chǔ)和行動指導。

恩格斯曾說過，政治經(jīng)濟學在本質(zhì)上是一門歷史學科。也就是說，離開了具體的歷史情境和歷史傳統(tǒng)，任何改革主張都將是脆弱無力的。

2014年7月8日，習近平在主持經(jīng)濟形勢專家座談會時強調(diào)：各級黨委和政府要學好用好政治經(jīng)濟學，自覺認識和更好遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提高推進改革開放、領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展、提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。

習近平希望各級領(lǐng)導干部不但要學好用好政治經(jīng)濟學，還要深化、豐富和創(chuàng)新發(fā)展政治經(jīng)濟學，盡早形成能夠指導新常態(tài)下中國改革的“新版政治經(jīng)濟學”。

盡管尚處在起步完善階段，習近平主導制定的中國全面深化改革方案已經(jīng)顯示出許多超越西方經(jīng)濟體制的制度優(yōu)勢，但國際國內(nèi)許多人囿于對西方市場經(jīng)濟學說的迷信，先驗地認定只有“華盛頓共識”這一唯一的西方市場經(jīng)濟形態(tài)才是終極真理。事實上，觀察習近平的全面改革方略和推動中國制度創(chuàng)新的嶄新實踐，是學界的一種共同責任。打造一個不同于資本主義市場經(jīng)濟的新型市場經(jīng)濟模式，發(fā)展出能解釋當代中國特色的政治經(jīng)濟學，正是為世界經(jīng)濟開辟新路的現(xiàn)實需要。

中國傳統(tǒng)哲學講究“道”與“術(shù)”之別，所謂“道”是指基本原理和基本規(guī)律等形而上的概念，而“術(shù)”則是具體實現(xiàn)的手段、方法和路徑等。

如果僅從“術(shù)”的層面解析當代中國的經(jīng)濟改革路徑，一定意義上確實存在與西方經(jīng)濟學相合的地方，而如果從“道”的層面來判斷，其中的旨趣就大相徑庭了。

強調(diào)人民性，以人民為中心，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果服務(wù)人民，這可以說是習近平倡導的政治經(jīng)濟學新教案的內(nèi)核。

習近平在2015年11月23日主持中共中央政治局第28次集體學習時指出：“要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。”

習近平的這一論述，體現(xiàn)了他一以貫之的民本情懷。習近平在這次講話中還對中國經(jīng)濟改革的一些重大原則問題作出明確界定，指出“要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展，同時公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證”。

習近平強調(diào)，要高度重視國民收入分配制度改革，不要忘記發(fā)展的“共富目標”，指出“要堅持和完善社會主義基本分配制度，努力推動居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機制和具體政策，調(diào)整國民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距”。不僅如此，他還在“十三五”規(guī)劃說明中特別強調(diào)，要按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念來全面建成中國的小康社會，這也體現(xiàn)著把造福人民作為發(fā)展的目的、一切為了人民的中心思想。比如協(xié)調(diào)、綠色、共享，就是如此。協(xié)調(diào)和共享，是為了解決“一切為了人民”中的短板問題；綠色，是為了解決人與自然的和諧關(guān)系問題。習近平從基本經(jīng)濟制度與經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點、落腳點上強調(diào)把造福人民作為發(fā)展的目的、一切為了人民，體現(xiàn)了其經(jīng)濟思想的鮮明民本特色。

2016年3月5日，習近平在參加全國“兩會”上海代表團審議時，懇切地談及要關(guān)照工人階級特別是一線工人、農(nóng)民工的經(jīng)濟利益。他說，要想辦法調(diào)動一線工人、制造業(yè)工人、農(nóng)民工的積極性，這也是社會主義的本質(zhì)要求。工人階級是主人翁，主人翁的地位要體現(xiàn)出來。

在這次全國“兩會”上，習近平還專門參加了政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會，與非公經(jīng)濟和民營企業(yè)家代表談心，他先為非公經(jīng)濟人士送上定心丸——要使有關(guān)鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策落地落細落實。此前，習近平也多次表示，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。同時，他又語重心長地給權(quán)力與資本劃出了一個隔離防線——對領(lǐng)導干部而言，“親”就是坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難；“清”就是清白純潔，不搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家來說，就是講真話說實情建諍言，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。

習近平十分簡潔地用“親”“清”兩字闡明了中國需要建立的新型政商關(guān)系，這為長期困擾中國非公經(jīng)濟健康發(fā)展的“權(quán)力介入資本”“資本腐蝕權(quán)力”架設(shè)了一道“防火墻”，有著深遠意義。