2016年6月25日,俄羅斯總統(tǒng)普京對中國進行國事訪問。這是習近平主席和普京總統(tǒng)在上海合作組織塔什干峰會期間會晤后,時隔一天再度會面。今年恰逢《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年和中俄建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系20周年,普京總統(tǒng)此時訪華自然有特殊重要意義。此訪雖然只有短短一天,但日程緊湊,活動密集,習近平主席和普京總統(tǒng)圍繞雙邊關系、重大國際和地區(qū)問題進行了深入探討,取得豐碩成果。中國和俄羅斯簽署了多項協(xié)議和聲明,涉及經(jīng)貿、能源等多項合作,并發(fā)表了重要的《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》。
在經(jīng)濟方面,中俄雙方就聯(lián)合研制遠程寬體客機和重型直升機等戰(zhàn)略性大項目簽署了合作協(xié)議,商定繼續(xù)加快西線天然氣、莫斯科—喀山高鐵、核領域合作步伐。中方和歐亞經(jīng)濟委員會簽署了關于正式啟動經(jīng)貿合作協(xié)議談判的聯(lián)合聲明,標志著“一帶一路”建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作取得重要早期收獲。雙方還將積極研究共同推動建立“歐亞伙伴關系”。這些成果不僅有助于中俄深化合作和利益交融,提升兩國綜合國力和國際競爭力,也有助于推動地區(qū)一體化,提振世界對中俄等新興市場經(jīng)濟體發(fā)展的信心。
在政治方面,也把雙方的合作水平提到了一個新高度,主要是指中俄雙方簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于促進國際法的聲明》。兩國政府都主張通過友好協(xié)商和平談判的方式來解決國際爭端,維護國際正義。中俄雙方捍衛(wèi)現(xiàn)行的國際法原則,反對濫用國際公約。這一聲明不僅在中俄兩國歷史上是首次的,在國際關系中也是一種新的實踐。
中俄雙方的高水平經(jīng)濟政治合作體現(xiàn)在方方面面,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是領導人互動頻繁,在對待重大國際事務上的態(tài)度保持一致;二是中俄雙方開展很多具有戰(zhàn)略意義的大項目合作。
關于大項目合作,以前我們主要關注的是能源合作和軍事貿易。現(xiàn)在進入到了更高階段的大項目合作,在基礎設施、先進制造業(yè)等方面中俄合作的水平越來越高。
在接下來的一段時期里,中俄關系仍將沿著高度政治互信和優(yōu)化經(jīng)濟合作的方向發(fā)展,中俄雙方的伙伴關系將會越來越密切,真正有希望成為新型國際關系的典型代表。
二、中俄發(fā)展高水平合作關系的原因
(一)地緣政治原因
中俄兩個大國在地理上相鄰,邊界線很長。從地緣政治角度來說,兩個相鄰的國家,如果關系友好,帶來的好處就會倍增。因為兩個國家離得近,合作成本就比較低。比如開展貿易,地理距離比較短,不需要經(jīng)過第三國,可以簡化很多手續(xù)。從安全角度來說,兩個國家友好,就沒有必要在邊境部署大量的軍隊,沒有必要去發(fā)展針對彼此的軍事防御,將更多的資源用于本國國內的發(fā)展。
如果兩個國家在地理上相鄰,但是關系不友好,這方面的例子,就是20世紀中蘇同盟破裂后的中蘇關系。當時蘇聯(lián)在中蘇邊境陳兵百萬,給中國的國家安全造成了非常巨大的壓力,中國方面也不得不把大量資源、軍事力量部署到與蘇聯(lián)相鄰的北部邊境。這樣的態(tài)勢給中國造成了沉重的負擔。由此可見,兩個國家相鄰,又不友好,給雙方帶來的壞處也是倍增的,這是地緣政治的一個基本規(guī)律。
中俄從冷戰(zhàn)時期一度的敵對關系,到現(xiàn)在建立戰(zhàn)略合作伙伴關系,從地緣政治角度來說,就是一個從壞處倍增轉向好處倍增的過程。通過合作,中俄雙方不僅可以大量減少在邊界線的軍事負擔,還可以開展有效的邊防合作,共同打擊恐怖主義和各種跨境犯罪活動。雙方有很好的通商口岸,對雙方的邊境貿易來講也是有好處的。中俄就像兩個巨人,一個巨人在東亞地區(qū),中國的重心更多是放在沿海;另外一個巨人的重心是歐洲,主要面向的是中東歐以及西歐。這兩個巨人背靠背站在歐亞大陸上,不用擔心彼此的安全威脅,可以集中精力搞國內經(jīng)濟建設,也可以集中精力處理好與外部世界尤其是與西方世界的關系。
(二)共同利益原因
從政治基礎角度來看,中俄雙方有巨大的共同利益。這一次的《中俄聯(lián)合聲明》指出,中俄關系建立的基礎是非意識形態(tài)化,平等,互信,相互承認領土完整,尊重彼此利益,尊重對方選擇社會制度和發(fā)展道路的主權權利,互不干涉內政,在涉及主權、安全、發(fā)展等核心問題上相互支持,全面互利合作,摒棄對抗。中俄關系不具有結盟性質,不針對第三國。
在目前的國家體系下,西方國際話語權仍然占有主導性地位。20世紀90年代以后,西方國家開始提出一種思想——人權主義干涉。這種思想的核心是人權高于主權。假如說有一些國家出現(xiàn)了人道主義的問題,那么國際社會就可以進行干涉,這個國際社會本質上主要是指西方發(fā)達國家。他們這種人道主義干涉最終往往會演變?yōu)橥獠渴澜?,尤其是發(fā)達國家對不太發(fā)達的發(fā)展中國家進行軍事干涉,通過武力更迭對方的政權,實現(xiàn)所謂的民主化。歐美國家也從不隱藏自己的這些觀點,其目的就是要實現(xiàn)所有國家的民主化。我們理解他們所說的民主化其實就是西方世界所謂的自由民主制度。所以就出現(xiàn)了科索沃戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭,這些戰(zhàn)爭的理由都是人權問題,最終目的都是為了推廣己方的意識形態(tài)。
中國和俄羅斯作為發(fā)展中國家里的兩個主要大國,同其他發(fā)展中國家一樣,也同意要保護人權,要實施民主,但是不能由外部世界單方面進行干涉,我們有能力解決自己的問題。作為發(fā)展中國家,中俄在國內的經(jīng)濟建設、社會民生、保護人權等方面還處于一個不斷發(fā)展的過程之中,任務紛繁復雜,既有努力發(fā)展經(jīng)濟,加強國防的問題,也有促進民生,保護人權的任務。在這個過程中,中俄兩國具備共同的政治戰(zhàn)略基礎,都堅持主權平等,互不干涉內政的原則。一個國家的國內發(fā)展,最終是要選擇適合本國國情的道路,民生的改善是基于經(jīng)濟發(fā)展的結果,這是中國和俄羅斯的共同立場。
中俄這種合作的基礎是相當牢固的。不僅僅是出于中俄雙方自身的考慮,不希望西方國家來干涉自己的內政,同時也有合理的現(xiàn)實基礎,兩國都認為國際社會必須有一種合理的、多元化的國際秩序,而不應該只有一種聲音,一種做法。如果沒有中國和俄羅斯的制衡,以美國為首的西方國家在行動的過程中就變得更加自由,可能很隨意地進行很多干涉,但這樣做的結果并不能實現(xiàn)所謂自由民主意識形態(tài)的傳播,而是造成更多地區(qū)的混亂。
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