中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論與實(shí)踐的新境界

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員　 李正華

中國(guó)特色社會(huì)主義民主是人類民主政治發(fā)展史上前無(wú)古人的創(chuàng)造，是歷史的選擇、人民的選擇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在民主觀、民主政治的本質(zhì)、民主政治建設(shè)的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑等方面提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論。

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。政治發(fā)展道路是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。中國(guó)的歷史、文化和現(xiàn)實(shí)條件從根本上決定了在中國(guó)只能走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。習(xí)近平總書記深刻闡明了這一政治發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征，指出：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。”在“七一”重要講話中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們要毫不動(dòng)搖走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理，形成生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。”事實(shí)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。我們需要借鑒國(guó)外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”，必須保持政治定力，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是我國(guó)民主建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的根本保證。習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，精辟論述了發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在國(guó)家政治生活中的極端重要性，指出“黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，是形成工作合力的體制保證”。在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、國(guó)情極其復(fù)雜的發(fā)展中大國(guó)，只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能真正保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無(wú)首、一盤散沙的現(xiàn)象。發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要求我們黨更加注重“改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，“必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國(guó)理政”。習(xí)近平總書記的這些重要論述，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論，深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的最大優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)提供了基本遵循。

大力發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)。這有效防止了那種人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期的形式主義的民主。正如習(xí)近平總書記所指出的：“中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主，既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅(jiān)持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求。所以說(shuō)，中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。”2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，提出“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，協(xié)商民主制度建設(shè)要“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”，充分體現(xiàn)了協(xié)商民主理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的最新成果，為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)指明了方向。

開啟法治建設(shè)新時(shí)代。民主與法治密不可分。沒有法治保障的民主，只會(huì)帶來(lái)失序乃至禍亂。發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用，使民主制度化、法律化。黨的十八屆四中全會(huì)作出我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國(guó)，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。要在全社會(huì)牢固樹立憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)憲法精神，任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。”當(dāng)前，我國(guó)法治建設(shè)的發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)路徑和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步明確，民主法制化與法制民主化結(jié)合日益緊密，法治政府建設(shè)得到加強(qiáng)，司法改革積極推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)具有了更加堅(jiān)實(shí)可靠的保障。