中國特色社會主義民主理論與實踐的新境界

中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員　 李正華

中國特色社會主義民主是人類民主政治發(fā)展史上前無古人的創(chuàng)造，是歷史的選擇、人民的選擇。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央不斷推進社會主義民主政治建設(shè)，在民主觀、民主政治的本質(zhì)、民主政治建設(shè)的基本原則和實現(xiàn)途徑等方面提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民主理論。

堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。政治發(fā)展道路是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。中國的歷史、文化和現(xiàn)實條件從根本上決定了在中國只能走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。習(xí)近平總書記深刻闡明了這一政治發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征，指出：“堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明。”在“七一”重要講話中，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)：“我們要毫不動搖走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴大人民群眾有序政治參與，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。”事實證明，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路。我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”，必須保持政治定力，堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點，就是堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是我國民主建設(shè)取得長足進步的根本保證。習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，精辟論述了發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在國家政治生活中的極端重要性，指出“黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是新形勢下實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，是形成工作合力的體制保證”。在中國這樣一個人口眾多、國情極其復(fù)雜的發(fā)展中大國，只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能真正保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象。發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要求我們黨更加注重“改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式”，“必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政”。習(xí)近平總書記的這些重要論述，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗得出的科學(xué)結(jié)論，深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是我國社會主義民主政治的最大優(yōu)勢，為推進中國特色社會主義民主建設(shè)提供了基本遵循。

大力發(fā)展社會主義協(xié)商民主。社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和決策實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識。這有效防止了那種人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期的形式主義的民主。正如習(xí)近平總書記所指出的：“中國社會主義協(xié)商民主，既堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團結(jié)和諧的要求。所以說，中國社會主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。”2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，提出“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，協(xié)商民主制度建設(shè)要“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系”，充分體現(xiàn)了協(xié)商民主理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的最新成果，為進一步推進社會主義協(xié)商民主建設(shè)指明了方向。

開啟法治建設(shè)新時代。民主與法治密不可分。沒有法治保障的民主，只會帶來失序乃至禍亂。發(fā)展人民民主必須堅持依法治國，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用，使民主制度化、法律化。黨的十八屆四中全會作出我們黨歷史上第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定，明確提出全面推進依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，強調(diào)必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，關(guān)鍵在于堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。要在全社會牢固樹立憲法法律權(quán)威，弘揚憲法精神，任何組織和個人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。”當(dāng)前，我國法治建設(shè)的發(fā)展方向、實現(xiàn)路徑和重點任務(wù)進一步明確，民主法制化與法制民主化結(jié)合日益緊密，法治政府建設(shè)得到加強，司法改革積極推進，中國特色社會主義民主建設(shè)具有了更加堅實可靠的保障。