進一步做好援外工作的建議

加強頂層設計。目前我國對外援助主要由商務部管理，容易給外界以口實，認為我國援外舉動隱含商業(yè)動機。因此，我國應明確區(qū)分援外項目和商業(yè)項目，前者重在利他，后者強調(diào)務實互利。管理體制已經(jīng)不適應甚至阻礙當前我國援外規(guī)模的迅速擴大，以一個部門的力量已難以應對涉及多部委的援外工作，因此可考慮成立專門的國際發(fā)展部門統(tǒng)管對外援助。

加強援外立法。我國目前尚未頒布任何援外法律，援外管理主要靠商務部行政命令，其系統(tǒng)性、權(quán)威性不足，難以對現(xiàn)行部際協(xié)調(diào)機制產(chǎn)生有效約束與指導，應盡快進行專項立法。我國可以借鑒西方發(fā)達國家援外法律制度的合理成分，制定出有中國特色、體現(xiàn)南南合作特點的援外法律法規(guī)。

強化對援外項目的監(jiān)管和評估機制。目前我國援外項目只有“總結(jié)報告”，缺少有效的評價體系和專業(yè)的評估機制對其綜合評估，既降低援外效果，也易招致外界誤解和指責。建議我國援外項目引入系統(tǒng)的規(guī)劃、監(jiān)督和評估體系；同時突出“中國特色”，將“經(jīng)濟增長”和“減貧”作為兩大標準，并注重實效；分離項目執(zhí)行和項目評估的責任方，將監(jiān)管評估工作交由獨立的第三方專業(yè)機構(gòu)實施。

加強國際合作。我國正表現(xiàn)出更多開展三邊、多邊合作的意向，發(fā)起的亞投行也有和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行合作的意愿。因此，我國可嘗試拓展在低敏感領域，如農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等援外領域增加與西方合作，也借此提高中方機構(gòu)和人員的專業(yè)水平，提升援外能力，增加自身在全球治理中的權(quán)重。