面臨的幾個問題

部分援助項目與受援國實際需要“脫節(jié)”。受援國期望日趨多元，已由物資需求上升到技術(shù)轉(zhuǎn)讓、基建支持和發(fā)展能力建設(shè)等。國際援助模式也已從簡單項目建設(shè)向發(fā)展援助模式轉(zhuǎn)變，傾向基于受援國國情進行長期能力培養(yǎng)。而我國援外中的“交鑰匙”工程仍占相當比重，援外最大組成部分是基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)惠貸款（2010至2012年占我國援外總額的55.7%）。同時，由于事前缺乏詳細的調(diào)查和科學(xué)論證，部分項目效益不彰，影響不佳，造成資源浪費。如我國在非洲援建的一些體育場館、在東南亞援建的政府辦公大樓被認為過于“超前”，當?shù)厝鄙倥c之匹配的、合適的場館設(shè)備操作與維護人員，部分鐵路、園區(qū)等援建項目由于市場不足，閑置嚴重。

民間參與有限。我國援外主體雖然多樣化，但仍由政府主導(dǎo)，并以大型政府工程項目為主，企業(yè)、個人、民間組織未發(fā)揮應(yīng)有作用，處于邊緣化地位。如今以政府為行為主體的模式很難滿足受援國多方面、多層次的需求。而民間組織由于其利他性、中立性和志愿性，參與對外援助工作有助于樹立援助方的正面形象。但在目前，我國的民間組織參與對外援助工作還面臨諸多障礙，仍處于政策執(zhí)行者地位，作用極其有限。國內(nèi)相關(guān)的政策、法律缺失，資金支持不足，使得民間組織的國際化之路更顯艱難。在民間組織的援外方面，我國明顯落后于西方發(fā)達國家。與此同時，在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達的當今時代，以政府名義開展的援外工作深入公共視野，在一定條件下容易激發(fā)輿論誤解，2011年“援助馬其頓校車”事件便表明，爭取民間支持和參與援外非常迫切。

對國際援助發(fā)展研究不足，援外理論與人才培養(yǎng)欠缺。西方發(fā)展學(xué)臻于成熟，并以此培養(yǎng)了從理論到實踐的大量專業(yè)人才。目前，我國大學(xué)尚未開設(shè)發(fā)展學(xué)專業(yè)，隨著我國援外規(guī)模迅速擴大，相關(guān)理論積淀、人才培養(yǎng)不足的缺陷成為制約援外工作開展的瓶頸。