黨指揮槍的根本原則在改革中是如何強(qiáng)化的

“金星閃耀在軍旗上，我們的原則是黨指揮槍。”這次改革，把政治建軍的原則要求和制度設(shè)計(jì)，融入組織形態(tài)和力量體系重塑全過程，使黨指揮槍有了更加堅(jiān)實(shí)的組織依托和體制保障。

從頂層設(shè)計(jì)看，黨對軍隊(duì)絕對的領(lǐng)導(dǎo)更加集中統(tǒng)一。古人說：“先立乎其大者，則其小弗能奪也。”對軍隊(duì)改革來說，這個“大”就是黨指揮槍。這次改革確立軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，從“上層建筑”貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，使黨中央和中央軍委置于軍隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)最高層、軍事指揮最頂層，確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席牢牢掌握軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)。這既是能打仗、打勝仗的一種體制安排，更有著黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊(duì)的深遠(yuǎn)政治考量。

從制度安排看，黨指揮槍的原則進(jìn)一步固化。制度是帶有長遠(yuǎn)性根本性的設(shè)計(jì)。這次改革在落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制及體制機(jī)制保障上取得重大突破，軍委機(jī)關(guān)由總部制改為多部門制，職能由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)調(diào)整為保障軍委主席對軍隊(duì)實(shí)施戰(zhàn)略指揮和戰(zhàn)略管理決策的工作機(jī)關(guān)，成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)，各職能部門向軍委主席負(fù)責(zé)，一切重要事項(xiàng)向軍委主席報告、一切重大問題由軍委主席決策，契合了兵權(quán)貴一的軍事法則，有利于實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)的有機(jī)統(tǒng)一。

從組織建設(shè)看，黨指揮槍的體系架構(gòu)更加健全。黨的力量來自組織，組織嚴(yán)密是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。這次改革，在繼續(xù)鞏固部隊(duì)原有體制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)指揮體制與黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的基本軍事制度相統(tǒng)一，全面推進(jìn)黨委制、雙首長制、政治委員制向新型作戰(zhàn)力量、新建單位機(jī)構(gòu)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)等固化拓展，使黨牢牢掌握軍隊(duì)建設(shè)新領(lǐng)域新陣地。在戰(zhàn)區(qū)建立黨委，設(shè)置政治委員和政治機(jī)關(guān)，確定政治委員的指揮崗位，把黨委領(lǐng)導(dǎo)作戰(zhàn)的要求以組織形式落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)全落實(shí)全覆蓋。專門下發(fā)《各級黨委政法委員會設(shè)置方案》，從組織制度上確保習(xí)主席和軍委對軍隊(duì)政法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這更好實(shí)現(xiàn)了黨的組織與軍隊(duì)建制的統(tǒng)一、黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)與行政軍事領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。

從紀(jì)律保障看，黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的執(zhí)行監(jiān)督更加有力。沒有制約監(jiān)督，再好的制度也會變形走樣。從近年來軍隊(duì)查處的違規(guī)違紀(jì)違法案件看，很重要的原因是對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督形同虛設(shè)。這次改革，抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，科學(xué)區(qū)分和配置權(quán)力，組建新的軍委紀(jì)委、軍委政法委等，強(qiáng)化軍委對法紀(jì)監(jiān)督部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督的獨(dú)立性權(quán)威性，構(gòu)建起嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。這樣改，確保了政令軍令暢通，為更好地實(shí)施黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)提供強(qiáng)力保障。