黨指揮槍的根本原則在改革中是如何強化的

“金星閃耀在軍旗上，我們的原則是黨指揮槍。”這次改革，把政治建軍的原則要求和制度設計，融入組織形態(tài)和力量體系重塑全過程，使黨指揮槍有了更加堅實的組織依托和體制保障。

從頂層設計看，黨對軍隊絕對的領導更加集中統(tǒng)一。古人說：“先立乎其大者，則其小弗能奪也。”對軍隊改革來說，這個“大”就是黨指揮槍。這次改革確立軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，從“上層建筑”貫徹軍委主席負責制，使黨中央和中央軍委置于軍隊組織領導最高層、軍事指揮最頂層，確保黨中央、中央軍委和習主席牢牢掌握軍隊的最高領導權、指揮權。這既是能打仗、打勝仗的一種體制安排，更有著黨領導和掌握軍隊的深遠政治考量。

從制度安排看，黨指揮槍的原則進一步固化。制度是帶有長遠性根本性的設計。這次改革在落實軍委主席負責制及體制機制保障上取得重大突破，軍委機關由總部制改為多部門制，職能由領導機關調(diào)整為保障軍委主席對軍隊實施戰(zhàn)略指揮和戰(zhàn)略管理決策的工作機關，成為軍委的參謀機關、執(zhí)行機關、服務機關，各職能部門向軍委主席負責，一切重要事項向軍委主席報告、一切重大問題由軍委主席決策，契合了兵權貴一的軍事法則，有利于實現(xiàn)領導掌握部隊和高效指揮部隊的有機統(tǒng)一。

從組織建設看，黨指揮槍的體系架構更加健全。黨的力量來自組織，組織嚴密是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。這次改革，在繼續(xù)鞏固部隊原有體制的基礎上，堅持優(yōu)化領導指揮體制與黨領導軍隊的基本軍事制度相統(tǒng)一，全面推進黨委制、雙首長制、政治委員制向新型作戰(zhàn)力量、新建單位機構、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構等固化拓展，使黨牢牢掌握軍隊建設新領域新陣地。在戰(zhàn)區(qū)建立黨委，設置政治委員和政治機關，確定政治委員的指揮崗位，把黨委領導作戰(zhàn)的要求以組織形式落到實處，實現(xiàn)黨對軍隊絕對領導全落實全覆蓋。專門下發(fā)《各級黨委政法委員會設置方案》，從組織制度上確保習主席和軍委對軍隊政法工作的集中統(tǒng)一領導。這更好實現(xiàn)了黨的組織與軍隊建制的統(tǒng)一、黨的思想政治領導與行政軍事領導的統(tǒng)一。

從紀律保障看，黨領導軍隊的執(zhí)行監(jiān)督更加有力。沒有制約監(jiān)督，再好的制度也會變形走樣。從近年來軍隊查處的違規(guī)違紀違法案件看，很重要的原因是對領導機關、領導干部行使權力的制約和監(jiān)督形同虛設。這次改革，抓住治權這個關鍵，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，科學區(qū)分和配置權力，組建新的軍委紀委、軍委政法委等，強化軍委對法紀監(jiān)督部門的直接領導，增強紀檢、巡視、審計、司法監(jiān)督的獨立性權威性，構建起嚴密的權力運行制約和監(jiān)督體系。這樣改，確保了政令軍令暢通，為更好地實施黨對軍隊絕對領導提供強力保障。