倡導綠色

31年前，習近平在河北正定，強調保護環(huán)境：“寧肯不要錢，也不要污染”；

26年前，習近平在福建任職，提出“綠色工程”：“什么時候閩東的山都綠了，什么時候閩東就富裕了”；

11年前，習近平主政浙江，提出“生態(tài)省建設”：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”；

中共十八大后，習近平就任中共中央總書記，將地方經(jīng)驗上升為國家戰(zhàn)略，提出“綠色發(fā)展”新理念：“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。

既要金山銀山，又要綠水青山，這是對發(fā)展模式的革命，是對唯GDP思維的革命，帶來的是各地經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

盡管在改革開放之初，中共就曾提出不能走一些國家在現(xiàn)代化過程中走過的“先污染、后治理”的老路，但是巨大發(fā)展壓力下的中國，對快速脫貧和富裕起來的渴望遠遠壓倒環(huán)境保護和資源節(jié)約的要求，導致生態(tài)環(huán)境的保護形勢非常嚴峻。正如習近平所言：“你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會翻臉，會毫不留情地報復你。這是自然界的規(guī)律，不以人的意志為轉移。”近年來，嚴重霧霾、飲用水和土壤污染、食品藥品安全等，已經(jīng)嚴重影響到人們的身體健康和生活質量。嚴峻的形勢讓中共痛下決心，一定要將綠色發(fā)展擺到突出位置！十八大以來，習近平關于建設生態(tài)文明、維護生態(tài)安全的講話、論述、批示超過60次，足見其對綠色發(fā)展的重視。2015年兩會期間，習近平在參加江西代表團審議時強調，要“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”！

為了實現(xiàn)綠色發(fā)展，十八屆五中全會提出一系列新要求：堅持綠色發(fā)展，“必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻”。要達到這些要求，不僅需要技術支撐，還需要制度創(chuàng)新和全球合作。

發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設低碳社會必須實現(xiàn)技術上的突破。例如，新能源的利用，如果汽車不是完全依賴化石能源，而是使用氫作為動力來源的新技術，碳排放就會減少；新能源中的生物質能源也可以幫助我們解決部分化石能源消耗的問題。生物技術的發(fā)展還能用來分解廢棄物，促進廢棄物的轉化，從而保護環(huán)境，節(jié)約資源。技術的發(fā)展是綠色發(fā)展的關鍵。

綠色發(fā)展更需要制度創(chuàng)新。近十年來，習近平曾經(jīng)主政的浙江就是通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)了綠色和發(fā)展的共贏。

2003年，時任浙江省委書記的習近平提出創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”，開始探索生態(tài)補償制度。通過把生態(tài)價值納入經(jīng)濟核算體系，激勵生態(tài)保護、生態(tài)投資的服務供給，通過合理的制度設計，推動企業(yè)從事綠色發(fā)展，進而推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏。以水污染治理為例，浙江不僅實現(xiàn)了上下游不同市縣之間的互動，建立了源頭水生態(tài)補償、異地開發(fā)補償、排污權交易等相關制度，而且率先嘗試跨省流域生態(tài)補償機制，與安徽省合作，對新安江流域水環(huán)境進行補償，每年安排資金5億元，其中中央財政出3億元，浙皖兩省各出1億元。以兩省交界處水域為考核標準，上游安徽提供水質優(yōu)于基本標準的，由下游浙江對安徽給予補償；劣于基本標準的，由安徽對浙江給予補償。自從跨省補償機制建立以來，新安江流域水質得到明顯改善。

現(xiàn)在，浙江省所有市縣都已實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保轉移支付，轉移支付額度從2006年的2億元提高到2014年的18億元，至2014年省級財政累計安排資金104億元。浙江省提前消滅6500公里“垃圾河”。2014年，全省145個跨行政區(qū)域河流交接斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面98個，占67.5%。

綠色發(fā)展離不開全球治理。實現(xiàn)綠色發(fā)展的直接動因是全球范圍的環(huán)境變化，比如氣候問題。全球問題需要全球性解決方案，需要全球范圍內的制度、政策合作和集體行動。近些年來，中國積極參與全球氣候治理，取得舉世公認的成績，清潔能源投資方面突飛猛進，風能、太陽能無論是生產(chǎn)能力還是裝機容量都位居世界前列，電動汽車、LED更是頻頻出臺激勵政策。正如能源基金會首席執(zhí)行官艾瑞克·海茨所言，“中國現(xiàn)在在全球氣候變化領域之內，居于著全球領袖的地位”。2015年12月，全球氣候大會在巴黎舉行，通過了全球氣候變化新協(xié)議——《巴黎協(xié)定》，在以中國、印度、巴西和南非為代表的發(fā)展中國家不斷努力下，大會通過了“共合貿易區(qū)責任原則”，使得發(fā)展中國家最關心的資金問題得以解決。