自從2013年，習近平總書記提出精準扶貧這一概念以來，他在多次調研中就精準扶貧問題發(fā)表了一系列重要論述，這些論述對精準扶貧進行了全面深刻闡述，形成了一個科學的理論體系。習總書記的精準扶貧思想，不僅豐富和完善了貧困理論，而且對于推進國家精準扶貧戰(zhàn)略實施意義深遠。

精準扶貧是2020年全面建成小康社會的需要

全面建成小康社會是未來5年經(jīng)濟社會建設的主要目標，既然是全面建成小康社會，就不能有大量的貧困人口。我們國家的扶貧工作取得了舉世瞻目的成就，但目前仍有一些問題需要我們去解決。過去，貧困人口在空間上相對集中，進行扶貧時可以通過確定重點貧困縣，將有關資源向這些貧困縣集中，通過促進貧困地區(qū)的發(fā)展，讓更多的貧困人口脫貧致富。但隨著扶貧工作的開展，貧困地區(qū)也有富裕的農(nóng)戶，而發(fā)達地區(qū)也有貧困農(nóng)戶。此時，以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為瞄準機制進行的扶貧已經(jīng)不能滿足2020 年全國消除貧困的要求。只有精準識別出貧困農(nóng)戶，精準幫扶之后，才能完成全面建成小康社會的宏偉目標。

精準扶貧是習近平總書記扶貧思想的新論斷

對中國的貧困及扶貧問題，習總書記始終進行著長期的關注，并提出了解決貧困的一系列措施，形成了自己的扶貧思想。早在20世紀80年代后期，習近平同志在閩東調查就對貧困問題進行了關注，認為與發(fā)達以地區(qū)相比，貧困地區(qū)好比一只“弱鳥”，并提出了“地方貧困，觀念不能貧困”“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”等貧困思想。

改革開放之前，從中國經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，由于長期的平均主義及大鍋飯體制影響，區(qū)域之間沒有太大的差異。但改革開放之后，充許部分地區(qū)、部分人先發(fā)展起來的政策，促進區(qū)域的非均衡增長，區(qū)域發(fā)展均衡走向非均衡，一些地區(qū)發(fā)展得快一些，而另一些地區(qū)發(fā)展得慢一些，區(qū)域差異開始凸顯。如果說富裕地區(qū)羽翼已經(jīng)豐滿，而貧困地區(qū)無疑就是一只“弱鳥”。可以說，在20世紀80年代后期習近平同志關于貧困地區(qū)是“弱鳥”的判斷不僅非常形象，而且非常準確。如何扶貧？如何解決貧困問題？關鍵在于加快發(fā)展，只有發(fā)展才能讓貧困地擺脫貧困，這就是習總書記所說的“先飛”。問題在于“弱鳥”能不能“先飛”，在總書記看來，“弱鳥”“先飛”不僅“是可能的，而且是實現(xiàn)的”，這就是他關于扶貧的“先飛”理論。

國家“八七扶貧攻堅計劃”的實施，有力地推進了貧困地區(qū)的發(fā)展，解決了2億多貧困人口的溫飽問題。進入新世紀之后，國家根據(jù)扶貧困面臨的新形勢、新任務，又實施新的扶貧戰(zhàn)略，并先后印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》。以大空間區(qū)域為瞄準進行的“大水漫灌”式扶貧存在諸如扶貧瞄準對象偏離、貧困地區(qū)內部貧富差距擴大、返貧率高、政策效果持續(xù)性差等問題。為此，習近平總書記曾多次深入農(nóng)村進行大量調研工作，根據(jù)調研中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗，針對“大水漫灌”扶貧存在的一系列問題，為實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的目標，適時、科學地提出精準扶貧這一重大戰(zhàn)略。