網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)人民群眾福祉的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記作出了重要論斷：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”。深刻闡述了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的辯證關(guān)系，指出“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼，驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，統(tǒng)一實(shí)施。”

一、我國(guó)已成網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，但離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)還有距離

1994年的4月20日，通過(guò)一條64K的國(guó)際專線，我國(guó)首次接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。22年來(lái),我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量迅速增加、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成就斐然。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，其中通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占92.5%；國(guó)內(nèi)域名總數(shù)3698萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)站近454萬(wàn)家。根據(jù)市值排名，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國(guó)有4家。截止2015年底，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到4.13億，全國(guó)信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到3.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)20%，電子商務(wù)交易規(guī)模突破18萬(wàn)億元。被譽(yù)為“互聯(lián)網(wǎng)女皇”的凱鵬華盈（KPCB）合伙人瑪麗·米克在2016年度《互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)》報(bào)告中認(rèn)為，中國(guó)已成為全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)袖。“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”的稱號(hào)實(shí)至名歸。

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序、拒絕服務(wù)攻擊、安全漏洞、網(wǎng)頁(yè)仿冒、網(wǎng)頁(yè)篡改等網(wǎng)絡(luò)安全事件多有發(fā)生，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、域名系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等我國(guó)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施依然面臨著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告》，2015年共發(fā)現(xiàn)10.5萬(wàn)余個(gè)木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)控制端，控制了我國(guó)境內(nèi)1978萬(wàn)余臺(tái)主機(jī)；通過(guò)自主捕獲和廠商交換獲得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序數(shù)量近148萬(wàn)個(gè)，較2014年增長(zhǎng)55.3%，主要針對(duì)安卓平臺(tái)；2015年前三季度，攻擊流量在1Gbit/s以上的DDoS攻擊次數(shù)近38萬(wàn)次，日均攻擊次數(shù)達(dá)到1491次。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)日益復(fù)雜和多元，離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)仍有一定差距。

二、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)進(jìn)入快車道

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日漸復(fù)雜，原有管理體制亟待更新完善。2014年2月27日中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，中共中央總書(shū)記習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)，體現(xiàn)了我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層全面深化改革、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的意志，更顯示出在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展上的決心。這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化國(guó)家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標(biāo)志著我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)加速向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)挺進(jìn)。

互聯(lián)網(wǎng)作為二十世紀(jì)人類最大的發(fā)明，已經(jīng)融合到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。而它的魔力才剛剛露出冰山一角，它將給世界帶來(lái)更大、更徹底的變化，甚至有人說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)有改變一切的力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用。”正是基于未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略考慮的高度，2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議中提出，從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)列為國(guó)家戰(zhàn)略；十八屆五中全會(huì)又建議將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略納入“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略體系之中。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，成為黨和國(guó)家在信息時(shí)代實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛和民族振興的重大決策部署。