解決深化改革

四大方面問題

基于政府與市場關系的基本問題，新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與深化改革的實踐提出了四方面的問題：

在規(guī)范實現(xiàn)宏觀調控目標和政策手段機制化方面，如何走出宏觀政策的兩難選擇？既要采取穩(wěn)健靈活的短期政策維持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，又要把注意力放到發(fā)展方式轉型等長期問題。為此，需要在宏觀調控政策制定時，將市場主體的理性選擇、長短期目標的沖突權衡、短期政策手段引導長期政策目標的效果等，置于統(tǒng)一的一般均衡框架。

在推進國資國企改革方面，如何建立發(fā)揮國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力的新思路？這便要求尋找真正實現(xiàn)政府與資本、政府與企業(yè)在微觀市場領域內職能分離的可操作性路徑，而不能僅停留于國企市場化獨立運營和法人治理結構調整等口號。

在優(yōu)化財稅體制改革方面，如何健全公共服務均等化意義上的財政轉移支付機制？這涉及不同區(qū)域之間自然稟賦差異的考量。其中，中央政府與地方政府之間關系的妥善處理，平衡資源合理開發(fā)和保護的地方政府行為激勵機制設計，有利于解決財稅協(xié)調機制完善等一系列復雜問題。

在深化金融體制改革方面，如何大力倡導發(fā)展為實體經(jīng)濟提供服務與支持的虛擬經(jīng)濟？金融體制改革所要解決的核心問題，其實是資本要素價格的扭曲問題。中國經(jīng)濟運行長期以來依靠投資驅動的事實，與資金的使用成本過低和利率扭曲有關。反映到現(xiàn)在，便出現(xiàn)虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相脫節(jié)、“經(jīng)濟空心化”等值得警惕的現(xiàn)象。這就對遵循邊際收益最大化法則、推進資本要素市場改革與利率市場化改革，提出了更高要求。

（作者為上海社科院經(jīng)濟研究所副所長）