解決深化改革

四大方面問(wèn)題

基于政府與市場(chǎng)關(guān)系的基本問(wèn)題，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與深化改革的實(shí)踐提出了四方面的問(wèn)題：

在規(guī)范實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)和政策手段機(jī)制化方面，如何走出宏觀(guān)政策的兩難選擇？既要采取穩(wěn)健靈活的短期政策維持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，又要把注意力放到發(fā)展方式轉(zhuǎn)型等長(zhǎng)期問(wèn)題。為此，需要在宏觀(guān)調(diào)控政策制定時(shí)，將市場(chǎng)主體的理性選擇、長(zhǎng)短期目標(biāo)的沖突權(quán)衡、短期政策手段引導(dǎo)長(zhǎng)期政策目標(biāo)的效果等，置于統(tǒng)一的一般均衡框架。

在推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革方面，如何建立發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力的新思路？這便要求尋找真正實(shí)現(xiàn)政府與資本、政府與企業(yè)在微觀(guān)市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)職能分離的可操作性路徑，而不能僅停留于國(guó)企市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和法人治理結(jié)構(gòu)調(diào)整等口號(hào)。

在優(yōu)化財(cái)稅體制改革方面，如何健全公共服務(wù)均等化意義上的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制？這涉及不同區(qū)域之間自然稟賦差異的考量。其中，中央政府與地方政府之間關(guān)系的妥善處理，平衡資源合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)的地方政府行為激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)，有利于解決財(cái)稅協(xié)調(diào)機(jī)制完善等一系列復(fù)雜問(wèn)題。

在深化金融體制改革方面，如何大力倡導(dǎo)發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)與支持的虛擬經(jīng)濟(jì)？金融體制改革所要解決的核心問(wèn)題，其實(shí)是資本要素價(jià)格的扭曲問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期以來(lái)依靠投資驅(qū)動(dòng)的事實(shí)，與資金的使用成本過(guò)低和利率扭曲有關(guān)。反映到現(xiàn)在，便出現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)、“經(jīng)濟(jì)空心化”等值得警惕的現(xiàn)象。這就對(duì)遵循邊際收益最大化法則、推進(jìn)資本要素市場(chǎng)改革與利率市場(chǎng)化改革，提出了更高要求。

（作者為上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）