“全面小康”是進入新世紀中國共產黨領導全國人民為建設中國特色社會主義事業(yè)設定的階段性奮斗目標。2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中指出：“現階段，建設中國特色社會主義的主要任務，就是到2020年中國共產黨成立100年時實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，為進而到本世紀中葉中華人民共和國成立100年時實現第二個百年奮斗目標、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家打下堅實基礎。”[①]

自2000年中共十五屆五中全會提出“全面建設小康社會”以來，“全面小康”的內涵經歷了一個不斷充實的過程。將其與此前的“總體小康”相比較，新的奮斗目標“一是水平更高，要從一個國際上中等偏下收入的經濟體向中等偏上收入的經濟體邁進；二是范圍更全，不但經濟、政治、文化、社會、生態(tài)無所不包，而且農村不能拖了城鎮(zhèn)的后腿，西部地區(qū)不能拖了東部地區(qū)和中部地區(qū)的后腿。”[②]進一步看，全面小康既然要“全面”，就不能只盯著物的方面（兩個“翻兩番”），不能只盯著局部的一點（現有貧困人口的脫貧問題），也要關注人的方面，人的全面小康是“全面小康社會”的基本要義之一。換言之，如果說“總體小康”著重于解決全體國民的溫飽問題或者進一步溫飽有余的問題，那么“全面小康”關注的就主要是發(fā)展的問題了，關注發(fā)展的問題就不能不考慮滿足溫飽后需求的多樣性（包括可持續(xù)性）問題。2000年聯合國《千年宣言》確定的發(fā)展目標包括消滅極端貧窮和饑餓，普及小學教育，促進男女平等并賦予婦女權利，降低兒童死亡率，改善產婦保健，與艾滋病毒/艾滋病、瘧疾和其他疾病作斗爭，確保環(huán)境的可持續(xù)能力，全球合作促進發(fā)展等，共有八項之多。這些目標與中國實現總體小康后的新的目標追求是基本吻合的，不過中國提出的全面小康目標更廣、標準更高。

全面小康，要在“全面”。習總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“全面小康社會要求經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實（六個“更加”——引者）。要在堅持以經濟建設為中心的同時，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調發(fā)展，不能長的很長、短的很短。”[③]《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》為未來五年“全面建成小康社會”提出了五個方面的新的目標要求：經濟保持中高速增長，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。我理解，這五個方面的目標要求有個參照物，那就是要逐步向中等發(fā)達國家的水平看齊，為實現第二個百年奮斗目標打下一個扎實的基礎。若如此，聯系現實來看，對于新的目標要求來說，我們的國民素質和社會文明程度就明顯是個“十三五”時期需要克服的“短板”中的“短板”了，需要花大力氣從人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質三個方面全力推進才可望達致，三個素質共同決定著人力資源的質量和全社會的文明程度，亦即“小康社會”在人的方面的實現程度。下面分別就這三個方面談點個人認識。

樹立規(guī)矩意識，提升思想道德素質

“德，國家之基也”，思想道德素質是國民總體素質和社會文明程度的首要標志，“德”、“智”、“體”三者中“德”為先。我們黨歷來重視人民思想道德建設，為提升國民素質做出了不懈的努力。中共十八大以來，更是在新的基礎上推進公民道德建設工程，提出要“加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風。”[④]中共十八屆四中全會強調提出，全面推進依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，必須堅持依法治國和以德治國相結合。“徒善不足以為政，徒法不能以自行”，古人的這句話很好地詮釋了德治與法治的關系。但是，我們不能不承認，當下的國民素質和社會文明程度與全面小康的目標要求還有較大的差距，素質低下、不文明的現象還比較普遍。2001年出臺的《公民道德建設實施綱要》在肯定了我國公民道德建設的良好態(tài)勢的同時，明確指出：“我國公民道德建設方面仍然存在著不少問題。社會的一些領域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權謀私、腐化墮落現象嚴重存在。這些問題如果得不到及時有效解決，必然損害正常的經濟和社會秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，應當引起全黨全社會高度重視。”[⑤]應當說，十多年過去了，上述現象依然嚴重存在，阻礙著全面依法治國，不利于全面建成小康社會的大局。

公民思想道德建設當然包括很多內容，但是我認為，這項工作要從基礎抓起，從最起碼的做起，那就是要適應工業(yè)化、現代化轉型的要求，在全社會樹立起規(guī)矩意識。沒有規(guī)矩，不懂規(guī)矩，不守規(guī)矩，現在是國人彼此之間乃至外國人對中國人詬病最多的了。

人是社會中的人，社會中的人彼此交往和在社會中生活是要有規(guī)矩的，“沒有規(guī)矩，無以成方圓”。社會生活中的規(guī)矩就是人們在社會生活中說話、做事所依據的標準，也就是所有社會成員都應當遵守的行為準則。社會活動是人的活動。人們在社會中活動的目的、動機往往各不相同，如果沒有行為的規(guī)矩，人們各行其是，社會生活就會混亂不堪，就會像駕車在道路上行走沒有紅綠燈那樣，陷入毫無秩序的彼此沖突之中。所以，有規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩十分重要。社會生活離不開規(guī)矩，久而久之，規(guī)矩本身就成為人們生活方式的一部分，這也是社會文明程度的重要標志。客觀地講，欠發(fā)達國家與發(fā)達國家之間的差距，主要地還不是體現在物質技術方面，而是體現在國民素質、社會整體的文明程度方面，這當中最直觀的就是人們的行為舉止所體現的規(guī)矩意識。（這方面出過國的人都會有所體會的）同樣道理，城里人鄙視鄉(xiāng)下人，拋開偏見不說，不就是認為鄉(xiāng)下人沒有規(guī)矩、不講規(guī)矩嗎？

值得思考的是，人們私下里都說中國人不文明、不講規(guī)矩，但是這些年出境旅游的中國人在國外已經比其在國內言談舉止強多了，有了排隊意識了，也很少隨地抽煙、隨地亂扔垃圾、隨地吐痰了，由此來看，規(guī)矩固然需要養(yǎng)成，環(huán)境也是很重要的一面，我們缺少一個講規(guī)矩、守規(guī)矩的社會氛圍。我們國家以前是個農業(yè)社會，工業(yè)化、城市化尚未完成，市場化的歷程更短，缺乏法治的傳統(tǒng)，工業(yè)化、城市化、市場化的規(guī)矩還處在逐步養(yǎng)成之中，所以社會上通行的還不是照規(guī)矩辦事，而是靠關系，靠那些形形色色的潛規(guī)則，因而人們彼此之間的信任度很低，對政府、對官員也是如此，人們的心態(tài)并不平和，這樣的環(huán)境如果不能迅速扭轉過來，勢必導致風氣不正、腐敗叢生，社會矛盾多發(fā)易發(fā)、和諧度降低，社會主義核心價值觀也就很難在人們的心目中生根發(fā)芽。我認為，這是目前價值觀建設難以深入人心的癥結所在。

習近平同志當年在《擺脫貧困》一書中曾經深刻指出：“我們必須有意識地促使人們在商品經濟活動中逐步地認識商品生產的規(guī)律，學習和掌握商品生產經營的知識，逐步形成與現代生產和生活需要相適應的思想觀念、道德品質和生活方式。我們切不可物質上脫貧了，精神上卻愚昧了。我們需要的是‘倉廩實而知禮節(jié)’‘衣食足而知榮辱’。”[⑥]2013年，他在浙江考察時進一步指出：“構建社會主義和諧社會，需要有鮮明的社會價值導向，以此引領和保證全體人民有共同的道德遵循，整個社會有穩(wěn)定的內在秩序。”[⑦]在我看來，共同的道德遵循最基礎的構件就是為人處世的規(guī)矩；依法治國的關鍵就是國民要有規(guī)矩意識，從小就要懂規(guī)矩（我們的小學課本尤其要重點關照這一點），人人都要守規(guī)矩，國民中的先進分子、帶頭人首先都能自覺地在日常的有規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩方面率先垂范，開風氣之先。正如習近平同志所指出的：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”[⑧]