三、習(xí)近平總書(shū)記“七一”講話與新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政新實(shí)踐的關(guān)系
習(xí)近平總書(shū)記在“七一”講話中提到了五大發(fā)展理念,五大發(fā)展理念是他在十八屆五中全會(huì)上最早提出的。學(xué)習(xí)五大發(fā)展理念,除了要學(xué)習(xí)十八屆五中全會(huì),還要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話,這個(gè)講話中既講了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,又講了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在“七一”講話中,習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革主要強(qiáng)調(diào)的是“更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”,這是十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革主要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。在“七一”講話中,習(xí)近平總書(shū)記指出“全面依法治國(guó),核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”,這是十八屆四中全會(huì)提到的主要內(nèi)容。這些內(nèi)容分別是十八屆三中、四中、五中全會(huì)的核心精神,在“七一”講話中也都有所體現(xiàn)。
大家都知道,“黨大還是法大”是一個(gè)偽命題,因?yàn)檫@兩者之間根本不存在大小關(guān)系。2014年9月,習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中指出:“要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志,善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”
想要說(shuō)清楚“黨大還是法大”是一個(gè)偽命題,首先必須說(shuō)清楚黨和人民的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記在“七一”講話中再次論述了黨和人民的關(guān)系,也是從某種意義上回應(yīng)了這一復(fù)雜問(wèn)題。
近些年,一些網(wǎng)友總是針對(duì)熱點(diǎn)新聞中的黨政干部問(wèn)一個(gè)問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題就是“黨員干部到底是替黨說(shuō)話,還是替人民說(shuō)話”。實(shí)際上,這個(gè)問(wèn)題本身就是一個(gè)偽命題。因?yàn)閱?wèn)這個(gè)問(wèn)題的人本身就是把黨和人民對(duì)立起來(lái)讓你選擇。有的人回答說(shuō),我替黨說(shuō)話,提出問(wèn)題的人就會(huì)說(shuō)你是站在人民的對(duì)立面;有的人回答說(shuō)我替人民說(shuō)話,提出問(wèn)題的人就會(huì)說(shuō)你和黨組織對(duì)著干。所以說(shuō),這個(gè)問(wèn)題本身就是一個(gè)偽命題。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,本身就應(yīng)該有自信,這個(gè)自信就是中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益。
黨的主張并不只是八千八百多萬(wàn)黨員的主張,而是通過(guò)黨的主張?bào)w現(xiàn)了人民意志的根本訴求。習(xí)近平總書(shū)記指出,法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn),黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。我們今天在開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育時(shí),也可以將黨章和憲法兩者對(duì)照著學(xué)習(xí),憲法是以根本大法的形式確定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),黨章是用最高總章程的方式確定了黨必須遵守憲法法律。憲法和黨章雖然是一個(gè)治國(guó)、一個(gè)治黨,但是它們既有一致性,又有同一性,共產(chǎn)黨員既要遵守憲法,也要遵守黨章。
那么,黨和法不是大小關(guān)系,是什么關(guān)系?我認(rèn)為其中主要包括四種關(guān)系:一是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,社會(huì)主義法治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下的,同時(shí)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)也要靠法治來(lái)體現(xiàn);二是依存關(guān)系,比如黨章與憲法;三是遞進(jìn)關(guān)系,先有黨的主張,并且黨的主張是代表人民的訴求,再使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志;四是遵守關(guān)系,也就是說(shuō)我們既沒(méi)有特殊黨員,也沒(méi)有法外之人。這是黨和法的正確關(guān)系。
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