三、習近平總書記“七一”講話與新一屆領(lǐng)導集體治國理政新實踐的關(guān)系
習近平總書記在“七一”講話中提到了五大發(fā)展理念,五大發(fā)展理念是他在十八屆五中全會上最早提出的。學習五大發(fā)展理念,除了要學習十八屆五中全會,還要學習習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話,這個講話中既講了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,又講了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在“七一”講話中,習近平總書記關(guān)于改革主要強調(diào)的是“更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”,這是十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革主要強調(diào)的內(nèi)容。在“七一”講話中,習近平總書記指出“全面依法治國,核心是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”,這是十八屆四中全會提到的主要內(nèi)容。這些內(nèi)容分別是十八屆三中、四中、五中全會的核心精神,在“七一”講話中也都有所體現(xiàn)。
大家都知道,“黨大還是法大”是一個偽命題,因為這兩者之間根本不存在大小關(guān)系。2014年9月,習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中指出:“要不斷加強和改善黨的領(lǐng)導,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員,善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導,善于運用民主集中制原則維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。”
想要說清楚“黨大還是法大”是一個偽命題,首先必須說清楚黨和人民的關(guān)系。習近平總書記在“七一”講話中再次論述了黨和人民的關(guān)系,也是從某種意義上回應了這一復雜問題。
近些年,一些網(wǎng)友總是針對熱點新聞中的黨政干部問一個問題,這個問題就是“黨員干部到底是替黨說話,還是替人民說話”。實際上,這個問題本身就是一個偽命題。因為問這個問題的人本身就是把黨和人民對立起來讓你選擇。有的人回答說,我替黨說話,提出問題的人就會說你是站在人民的對立面;有的人回答說我替人民說話,提出問題的人就會說你和黨組織對著干。所以說,這個問題本身就是一個偽命題。作為黨員領(lǐng)導干部,本身就應該有自信,這個自信就是中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益。
黨的主張并不只是八千八百多萬黨員的主張,而是通過黨的主張體現(xiàn)了人民意志的根本訴求。習近平總書記指出,法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn),黨領(lǐng)導人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導人民實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,這就是黨的領(lǐng)導力量的體現(xiàn)。我們今天在開展“兩學一做”學習教育時,也可以將黨章和憲法兩者對照著學習,憲法是以根本大法的形式確定了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,黨章是用最高總章程的方式確定了黨必須遵守憲法法律。憲法和黨章雖然是一個治國、一個治黨,但是它們既有一致性,又有同一性,共產(chǎn)黨員既要遵守憲法,也要遵守黨章。
那么,黨和法不是大小關(guān)系,是什么關(guān)系?我認為其中主要包括四種關(guān)系:一是領(lǐng)導關(guān)系,社會主義法治是在黨的領(lǐng)導之下的,同時我們黨的領(lǐng)導也要靠法治來體現(xiàn);二是依存關(guān)系,比如黨章與憲法;三是遞進關(guān)系,先有黨的主張,并且黨的主張是代表人民的訴求,再使黨的主張通過法定程序成為國家意志;四是遵守關(guān)系,也就是說我們既沒有特殊黨員,也沒有法外之人。這是黨和法的正確關(guān)系。
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