全球矚目的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會及其系列會議在中國杭州落下帷幕。峰會從根本上尋找世界經(jīng)濟持續(xù)健康增長之道，緊緊抓住創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟等新要素新業(yè)態(tài)帶來的新機遇，并制定一系列具體行動計劃。習(xí)近平主席在會議期間的多次重要場合發(fā)表主旨演講，系統(tǒng)闡述了中國關(guān)于構(gòu)建創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟的主張和倡議，為我們科學(xué)認識中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟增長的關(guān)系、深刻把握中國在推進全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)與全球治理中的作用指明了方向。

中國經(jīng)濟是促進全球經(jīng)濟增長的最積極因素

在當(dāng)前全球經(jīng)濟低迷、貿(mào)易投資增速持續(xù)下滑的嚴峻形勢下，很多人都在擔(dān)心，中國經(jīng)濟能否保持持續(xù)穩(wěn)定增長？中國能否為推動全球經(jīng)濟增長發(fā)揮更加積極的作用？習(xí)近平主席在峰會演講中指出，今天的中國，已經(jīng)站在新的歷史起點上。我們有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機遇。

實際上，今年以來中國經(jīng)濟的表現(xiàn)，就是對上述擔(dān)心的最好回應(yīng)。根據(jù)國家統(tǒng)計局7月16日公布的初步核算數(shù)據(jù)，2016年上半年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達到34.1萬億元，扣除物價因素同比增長6.7%，和2015年同期相比中國的增速雖然回落了0.3個百分點，但是在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷的背景下，與其他主要經(jīng)濟體相比，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢依然表現(xiàn)突出。根據(jù)三大發(fā)達經(jīng)濟體快報統(tǒng)計，今年二季度，美國、歐元區(qū)、日本的經(jīng)濟增長率（年化率）分別達到1.1%、1.6%和0.2%，明顯低于預(yù)期；除印度、中國之外，巴西、俄羅斯尚難擺脫衰退陰影，其他主要新興經(jīng)濟體增長前景仍然令人擔(dān)憂。7月19日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布了最新的《全球經(jīng)濟展望》報告，認為“政治動蕩、英國脫歐以及全球民粹主義和保護主義回潮”等原因?qū)⑦M一步導(dǎo)致全球經(jīng)濟放緩，把2016年全球經(jīng)濟增長預(yù)測值下調(diào)到了3.1%，即與2015年相同的國際金融危機以來最低水平。這一報告關(guān)于美國、歐元區(qū)、日本、印度等經(jīng)濟體2016年經(jīng)濟增長的預(yù)測值都比今年4月公布結(jié)果有不同程度下調(diào)，但關(guān)于中國的預(yù)測值則從之前的6.5%提高到了6.6%。

由于中國經(jīng)濟增長率明顯高于全球平均水平，2016年中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的份額預(yù)計將繼續(xù)提高，中國增長對全球經(jīng)濟增長的貢獻率也將在2015年26%的水平上進一步上升。中國經(jīng)濟的穩(wěn)中向好態(tài)勢，不僅表現(xiàn)在保持了中高速增長，而且還體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級等方面。從今年上半年來看，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率達73.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的54.1%，居民收入穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人。這些同樣有利于帶動全球經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。從直接影響看，中國的對外投資和進口為許多國家的經(jīng)濟和就業(yè)增長提供了實實在在的機遇。根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2016年1至7月中國境內(nèi)投資者對全球156個國家（地區(qū)）的5465家企業(yè)進行的非金融類直接投資額達6732.4億元人民幣（折合1027.5億美元），同比增長61.8%；今年上半年中國服務(wù)進口16463.9億元，同比增長29.9%。另據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前7個月，中國貨物進口總額達5.61萬億元，同比下降4.8%，降幅低于全球水平且同比明顯收窄；其中從日本、印尼、越南、德國、法國、荷蘭、巴西、新西蘭等主要國家進口實現(xiàn)逆勢增長。這些數(shù)據(jù)和分析表明，中國目前仍然是全球經(jīng)濟增長最快的經(jīng)濟體之一；中國經(jīng)濟是穩(wěn)定全球經(jīng)濟復(fù)蘇的最積極因素，為促進主要投資貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟增長發(fā)揮了十分重要的作用。

中國為加強全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)做出了不懈努力

目前主要國家的宏觀經(jīng)濟政策分化正在成為引發(fā)國際市場劇烈波動、投資者預(yù)期惡化的重要原因。面對不確定性日趨增強的國際經(jīng)濟環(huán)境，如何加強各國之間的政策協(xié)調(diào)和溝通，恰恰是合理引導(dǎo)市場預(yù)期、穩(wěn)定投資者信心的關(guān)鍵所在。習(xí)主席在主旨演講中強調(diào)，我們應(yīng)該加強在重大全球性問題上的溝通和協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮提供更多公共產(chǎn)品。我們應(yīng)該建立健全宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，考慮國內(nèi)政策的聯(lián)動效應(yīng)和傳導(dǎo)影響，推動正面而非負面溢出效應(yīng)。這是中國對加強全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制建設(shè)的基本態(tài)度。

國際金融危機爆發(fā)以來，全球宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制正在經(jīng)歷深刻變革，世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等現(xiàn)有機制加快推進內(nèi)部改革以充分體現(xiàn)更加廣泛的代表性；二十國集團（G20）、金磚國家合作等新機制應(yīng)運而生，成為主要國家間新的政策協(xié)調(diào)與對話平臺；大批全球性、區(qū)域性政府間或非正式合作機制的建立，為更加廣泛的信息共享和政策共商創(chuàng)造了重要機遇。中國一方面加快建立和完善符合國際規(guī)范、法制化的政策制定與信息公開體制，加強面向公眾的政策發(fā)布和國際交流；另一方面廣泛參與國際和地區(qū)經(jīng)濟治理與合作平臺的對話交流活動，發(fā)出中國聲音，提出中國方案，在與主要經(jīng)濟體和國際組織之間的政策溝通與協(xié)調(diào)方面取得了較大進展。在G20杭州峰會上，中國作為東道主，與全球主要經(jīng)濟體和國際組織圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”主題，共同商討促進全球經(jīng)濟增長的大計良策。這對于引導(dǎo)全球市場預(yù)期、促進各國加強合作和共同應(yīng)對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)將產(chǎn)生十分重要的影響。我們也應(yīng)當(dāng)看到，完善全球治理結(jié)構(gòu)任重而道遠。在嚴峻形勢面前，各國之間的政策對話與交流還很不充分，貿(mào)易和投資保護主義行為明顯抬頭，一些發(fā)達國家政策制定缺乏對負面外溢效應(yīng)的客觀認識和把握，包括中國在內(nèi)的許多新興經(jīng)濟體在應(yīng)對市場風(fēng)險方面尚缺少足夠經(jīng)驗。中國需要以杭州峰會為契機，更好地借鑒成熟市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗與教訓(xùn)，積極參與全球治理結(jié)構(gòu)改革和規(guī)則制定，進一步發(fā)揮新興經(jīng)濟大國的引領(lǐng)作用，加強與世界各國之間的政策協(xié)調(diào)與溝通，為中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟良性互動創(chuàng)造有利條件。