事中:怎么把關(guān)
世間事,作于細(xì),成于嚴(yán)?!兑庖姟丰槍x拔任用工作過程,提出必須抓好加強(qiáng)動議審查和強(qiáng)化任前把關(guān)兩個關(guān)鍵,將工作做細(xì)做嚴(yán),切實(shí)防止干部“帶病提拔”。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)上看,如果說日常了解、分析研判強(qiáng)調(diào)的是把功夫下在平時(shí)、下在事前,而動議審查、任前把關(guān)強(qiáng)調(diào)的是在選拔任用工作啟動后,事中全程把關(guān)。
《意見》指出,要規(guī)范動議審查主體職責(zé)權(quán)限和程序,選好配強(qiáng)任前把關(guān)考察工作人員,明確考察談話保密與承諾責(zé)任,營造講真話的氛圍,提高考察質(zhì)量。一方面,動議審查時(shí),要堅(jiān)持先定規(guī)矩后議人選,按照以事?lián)袢恕磵忂x人的要求,對領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化方向、擬選拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍等進(jìn)行充分醞釀,在此基礎(chǔ)上比選擇優(yōu),研究意向性人選。對納入考慮范圍的有關(guān)人選,提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況,充分聽取有關(guān)方面意見,重視研究不同意見,認(rèn)真進(jìn)行分析,對有問題疑點(diǎn)經(jīng)核實(shí)不影響使用的,可以列為意向性人選。積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。另一方面,任前把關(guān)時(shí),要根據(jù)考察對象履歷、家庭關(guān)系、社會背景等情況,抓住重要行為特征,有針對性地找知情人談話。適當(dāng)拉開考察與會議討論的時(shí)間間隔,采取民意調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、延伸考察、實(shí)地走訪、家訪等辦法,廣泛深入地了解干部。改進(jìn)考察對象公示和任職前公示方式,探索擴(kuò)大公示內(nèi)容、范圍和延長公示時(shí)間,充分接受干部群眾監(jiān)督。強(qiáng)化審核措施,做到“四凡四必”(干部檔案“凡提必審”,個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”,反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”)。前移審核關(guān)口,做到動議即審,該核早核。對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的,及時(shí)中止選拔任用程序;疑點(diǎn)沒有排除、問題沒有查清的,不得提交會議討論或任用。
事后:如何問責(zé)
問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義和重要保證。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究?!兑庖姟分赋觯诜乐垢刹?ldquo;帶病提拔”這項(xiàng)工作中,各級黨委(黨組)對選人用人負(fù)主體責(zé)任,黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人,組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。做好防止干部“帶病提拔”這項(xiàng)工作,必須把責(zé)任進(jìn)一步明晰,落實(shí)到人。黨委(黨組)在向上級黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí),應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地對人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見,實(shí)行黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)在意見上簽字制度??己嗽u價(jià)黨委(黨組)和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容。
《意見》還明確提出,要充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用,加強(qiáng)事后性監(jiān)督審查,對發(fā)生干部“帶病提拔”的堅(jiān)決問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)等各項(xiàng)監(jiān)督制度,加強(qiáng)對干部選拔任用工作經(jīng)常性監(jiān)督檢查。建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制,要逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況,甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對干部在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面存在違規(guī)違紀(jì)行為影響使用,但由于領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴(yán)、考察不準(zhǔn)、核查不認(rèn)真,甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔,造成干部“帶病提拔”的,按照有關(guān)規(guī)定,區(qū)別不同情況,嚴(yán)肅追究黨委(黨組)、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的,連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的,要追究黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
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