落幕不久的二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，取得了巨大成功。國家主席習(xí)近平在閉幕辭中指出，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人就“創(chuàng)新增長方式，為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力”達(dá)成共識(shí)，一致通過了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》（以下簡稱《藍(lán)圖》）。這意味著在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、破解持續(xù)低迷增長難題背景下，G20首次提出以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長，提升中長期增長潛力。

G20已成世界創(chuàng)新活動(dòng)主體

G20能否完成《藍(lán)圖》的規(guī)劃？我們的答案是：完全可能，因?yàn)镚20已經(jīng)成為世界的創(chuàng)新主力軍，又是世界創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)者，完全有能力“從根本上尋找世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長之道，緊緊抓住創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新要素新業(yè)態(tài)帶來的新機(jī)遇，并制定一系列具體行動(dòng)計(jì)劃”。

眾所周知，G20成員數(shù)雖然僅占全世界240個(gè)經(jīng)濟(jì)體總數(shù)的不足10%，但是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大。2015年，G20的GDP占世界GDP（PPP）比重為77%。G20不僅是世界最重要的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動(dòng)機(jī)，還是最重要的世界創(chuàng)新活動(dòng)主體，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長起著舉足輕重的作用。

這里，需要采用量化科技創(chuàng)新指標(biāo)來反映G20的科技實(shí)力及對(duì)世界的影響。我們定義的科技實(shí)力是指實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新目標(biāo)的能力，是指一個(gè)國家科學(xué)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、科技投入能力、全社會(huì)使用最新技術(shù)能力之總和。具體的量化指標(biāo)包括國際科學(xué)論文發(fā)表量、本國居民發(fā)明專利申請(qǐng)量、研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出總額、互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)，由此來衡量上述四種能力及科技實(shí)力。我們假定任何國家的科技創(chuàng)新活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，包括科技創(chuàng)新投資，科技創(chuàng)新成果，以及科技創(chuàng)新技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用。根據(jù)世界銀行、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國際電信聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)，2015年，G20研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（PPP，2011年國際美元價(jià)格）占世界總量比重為69.06%，科技論文發(fā)表數(shù)占世界總數(shù)比重為85.42%，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)占世界總數(shù)比重為92.98%，互聯(lián)網(wǎng)用戶占世界總數(shù)比重為72.65%。根據(jù)以上四個(gè)指標(biāo)所構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系來衡量，2015年G20科技實(shí)力占世界總量比重為80.03%，高于G20經(jīng)濟(jì)實(shí)力占世界總量的比重（77.33%）。

G20內(nèi)部南北科技實(shí)力大趨同

2000年以來的15年間，G20內(nèi)部科技實(shí)力變化顯著，首次出現(xiàn)了南北方國家科技實(shí)力大趨同的趨勢，大大改寫了北方國家主導(dǎo)世界科技格局的原有版圖。突出表現(xiàn)為：

G20集團(tuán)中的南方國家（中國、巴西、俄羅斯、印度、南非、阿根廷、墨西哥、韓國、印度尼西亞、沙特阿拉伯、土耳其）科技實(shí)力占世界總量比重不斷提高，從2000年的14.56%提高至2015年的38.78%，平均每年提高1.62個(gè)百分點(diǎn)，這與南方國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力占世界總量比重持續(xù)上升趨勢基本一致，但是相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力占世界比重提高幅度（12.97個(gè)百分點(diǎn)）的近兩倍。

G20集團(tuán)中北方成員（美國、日本、英國、法國、德國、意大利、歐盟、澳大利亞、加拿大）科技實(shí)力占世界總量比重明顯下降，從2000年的69.41%下降至2015年的41.25%，平均每年下降1.88個(gè)百分點(diǎn)，其中美國、歐盟和日本科技實(shí)力占世界總量比重都呈下降趨勢，分別下降9.53個(gè)百分點(diǎn)、8.69個(gè)百分點(diǎn)和8.44個(gè)百分點(diǎn)，這既與國際金融危機(jī)有關(guān)，更與三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力占世界總量比重持續(xù)下降的趨勢基本一致。

G20南方國家正在成為世界新興的科技創(chuàng)新國，與北方國家科技實(shí)力的相對(duì)差距大大縮小，從2000年的4.79倍縮小至2015年的1.06倍。這與南方和北方國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)差距下降是一致的，從2000年的2.02倍縮小至2015年的0.98倍。由此可見，2000年前，南方與北方國家科技實(shí)力的相對(duì)差距大于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)差距，2000年后，出現(xiàn)南北趨同之勢，科技實(shí)力趨同速度高于經(jīng)濟(jì)實(shí)力趨同速度。