近年來，在對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價中，一些經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為考核評價的重要依據(jù)。這一做法在有力促進地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，也產(chǎn)生一定的負面影響，一些經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為基層工作的“指揮棒”。在中央的多次強調(diào)下，“GDP數(shù)據(jù)崇拜”已經(jīng)有所降溫，但對其他一些數(shù)據(jù)的過分追求還沒有引起必要的警覺，尤其是“全社會固定資產(chǎn)投資”這一指標(biāo)已經(jīng)暴露出很多問題，需要我們認真思考。

全社會固定資產(chǎn)投資是以貨幣形式表現(xiàn)的一定時期全社會建造和購買固定資產(chǎn)的工作量和與此有關(guān)的費用的總稱。其絕對值和增長速度具有十分重要的研究意義，是判斷評價經(jīng)濟發(fā)展走勢和質(zhì)量的重要依據(jù)。但是，在新常態(tài)下，這一指標(biāo)也顯現(xiàn)出一些自身缺陷，對考核評價產(chǎn)生一些負面影響。

一是按照目前的統(tǒng)計制度，全社會固定資產(chǎn)投資不包括規(guī)模以下投資，即只統(tǒng)計計劃投資500萬元以上建設(shè)項目投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資以及農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資。由于小項目不納入投資統(tǒng)計，直接導(dǎo)致一些地方對大項目的盲目偏好，而實際上，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代的到來，小的創(chuàng)業(yè)項目、小的技改項目甚至零固定資產(chǎn)項目等也有其發(fā)展優(yōu)勢，如果從統(tǒng)計制度上就忽視小項目，小項目不算“政績”，勢必助長一些地方和干部的盲目貪大傾向，同時，也難以完全正確判斷固定資產(chǎn)投資狀況。

二是現(xiàn)行全社會固定資產(chǎn)投資不包含人力資源投資、科技創(chuàng)新成果等無形資產(chǎn)投資。隨著科技進步、社會發(fā)展，知識、智力在經(jīng)濟發(fā)展中地位越來越重要，而這些凝聚人類智慧的要素已經(jīng)成為新經(jīng)濟中最活躍的因素，很多企業(yè)特別是輕資產(chǎn)企業(yè)中最值錢的就是這些創(chuàng)意、專利等并不具備“固定資產(chǎn)軀殼”的資產(chǎn)，而且這些資產(chǎn)可能還具有極高的價值、價格。如果只注重固定資產(chǎn)而忽略這些新要素，顯然并不符合新經(jīng)濟發(fā)展方向，不利于促進新經(jīng)濟發(fā)展。

三是現(xiàn)行全社會固定資產(chǎn)投資包括土地交易金額，隨著近些年土地價格的快速上漲，土地交易金額在固定資產(chǎn)投資中所占份額持續(xù)增加，也直接帶動固定資產(chǎn)投資完成額快速增長。但土地交易一般并不直接產(chǎn)生實質(zhì)性經(jīng)濟增長，過高的土地交易金額只能使經(jīng)濟虛擬化，并形成惡性循環(huán)。土地價格越高，固定資產(chǎn)投資總額越大；為了固定資產(chǎn)投資總額上升，就要使土地價格上漲，最終形成土地價格泡沫，導(dǎo)致經(jīng)濟泡沫化。

四是擴大固定資產(chǎn)投資的直接后果，就是形成新的產(chǎn)能、新的房地產(chǎn)庫存。除部分行業(yè)外，我國大部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴重的產(chǎn)能過剩，如果繼續(xù)強調(diào)較高的全社會固定資產(chǎn)投資，不僅與去產(chǎn)能、去庫存的要求相背離，也造成極大的投資浪費。

五是固定投資對經(jīng)濟的拉動作用越來越弱化。固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟具有拉動效應(yīng)，但是長期依靠固定資產(chǎn)投資來拉動經(jīng)濟是有很大的負面作用的，并不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。而且，從投資效果來看，擴大固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟的拉動作用越來越弱化，投資邊際效應(yīng)越來越衰減。需要我們創(chuàng)新思路，擺脫單純依靠固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟的路徑依賴。

因為“全社會固定資產(chǎn)投資”直接影響地方和官員的考核評價，盲目追求全社會固定資產(chǎn)投資增長的事情就很多，有些地方采取了公開通報、增速排名、末位懲罰等手段，不斷強化固定資產(chǎn)投資考核，使得這一指標(biāo)越來越“失真”，本來的研究、判斷、評價意義被不正當(dāng)?shù)墓谏w。針對這些問題，建議弱化“全社會固定資產(chǎn)投資”的考核作用，或者說優(yōu)化使用這一指標(biāo)，正確衡量地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，讓著力提高經(jīng)濟質(zhì)量的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革真正落在實處。