近年來(lái)，在對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)中，一些經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。這一做法在有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，一些經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)成為基層工作的“指揮棒”。在中央的多次強(qiáng)調(diào)下，“GDP數(shù)據(jù)崇拜”已經(jīng)有所降溫，但對(duì)其他一些數(shù)據(jù)的過(guò)分追求還沒(méi)有引起必要的警覺(jué)，尤其是“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”這一指標(biāo)已經(jīng)暴露出很多問(wèn)題，需要我們認(rèn)真思考。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是以貨幣形式表現(xiàn)的一定時(shí)期全社會(huì)建造和購(gòu)買固定資產(chǎn)的工作量和與此有關(guān)的費(fèi)用的總稱。其絕對(duì)值和增長(zhǎng)速度具有十分重要的研究意義，是判斷評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)和質(zhì)量的重要依據(jù)。但是，在新常態(tài)下，這一指標(biāo)也顯現(xiàn)出一些自身缺陷，對(duì)考核評(píng)價(jià)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。

一是按照目前的統(tǒng)計(jì)制度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資不包括規(guī)模以下投資，即只統(tǒng)計(jì)計(jì)劃投資500萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資以及農(nóng)村農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資。由于小項(xiàng)目不納入投資統(tǒng)計(jì)，直接導(dǎo)致一些地方對(duì)大項(xiàng)目的盲目偏好，而實(shí)際上，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、小的技改項(xiàng)目甚至零固定資產(chǎn)項(xiàng)目等也有其發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如果從統(tǒng)計(jì)制度上就忽視小項(xiàng)目，小項(xiàng)目不算“政績(jī)”，勢(shì)必助長(zhǎng)一些地方和干部的盲目貪大傾向，同時(shí)，也難以完全正確判斷固定資產(chǎn)投資狀況。

二是現(xiàn)行全社會(huì)固定資產(chǎn)投資不包含人力資源投資、科技創(chuàng)新成果等無(wú)形資產(chǎn)投資。隨著科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展，知識(shí)、智力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位越來(lái)越重要，而這些凝聚人類智慧的要素已經(jīng)成為新經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素，很多企業(yè)特別是輕資產(chǎn)企業(yè)中最值錢的就是這些創(chuàng)意、專利等并不具備“固定資產(chǎn)軀殼”的資產(chǎn)，而且這些資產(chǎn)可能還具有極高的價(jià)值、價(jià)格。如果只注重固定資產(chǎn)而忽略這些新要素，顯然并不符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，不利于促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是現(xiàn)行全社會(huì)固定資產(chǎn)投資包括土地交易金額，隨著近些年土地價(jià)格的快速上漲，土地交易金額在固定資產(chǎn)投資中所占份額持續(xù)增加，也直接帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成額快速增長(zhǎng)。但土地交易一般并不直接產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，過(guò)高的土地交易金額只能使經(jīng)濟(jì)虛擬化，并形成惡性循環(huán)。土地價(jià)格越高，固定資產(chǎn)投資總額越大；為了固定資產(chǎn)投資總額上升，就要使土地價(jià)格上漲，最終形成土地價(jià)格泡沫，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫化。

四是擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的直接后果，就是形成新的產(chǎn)能、新的房地產(chǎn)庫(kù)存。除部分行業(yè)外，我國(guó)大部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，如果繼續(xù)強(qiáng)調(diào)較高的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，不僅與去產(chǎn)能、去庫(kù)存的要求相背離，也造成極大的投資浪費(fèi)。

五是固定投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來(lái)越弱化。固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)具有拉動(dòng)效應(yīng)，但是長(zhǎng)期依靠固定資產(chǎn)投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是有很大的負(fù)面作用的，并不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。而且，從投資效果來(lái)看，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來(lái)越弱化，投資邊際效應(yīng)越來(lái)越衰減。需要我們創(chuàng)新思路，擺脫單純依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的路徑依賴。

因?yàn)?ldquo;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”直接影響地方和官員的考核評(píng)價(jià)，盲目追求全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的事情就很多，有些地方采取了公開(kāi)通報(bào)、增速排名、末位懲罰等手段，不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資考核，使得這一指標(biāo)越來(lái)越“失真”，本來(lái)的研究、判斷、評(píng)價(jià)意義被不正當(dāng)?shù)墓谏w。針對(duì)這些問(wèn)題，建議弱化“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”的考核作用，或者說(shuō)優(yōu)化使用這一指標(biāo)，正確衡量地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，讓著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革真正落在實(shí)處。