世界矚目的G20杭州峰會，將對兩個問題展開深入討論：一是將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置；二是圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃。G20杭州峰會之所以將發(fā)展問題作為主題，一是20國集團(tuán)峰會機制誕生于2008年國際金融危機最緊要的關(guān)頭，開展國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長方面肩負(fù)著重要使命。二是為了更好地應(yīng)對國際金融危機深層次的影響。習(xí)近平在20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會上強調(diào)：這次國際金融危機復(fù)雜程度遠(yuǎn)超以往，發(fā)展不平衡問題遠(yuǎn)未解決，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理機制和架構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)?；谑澜缃?jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期，中國G20杭州峰會將“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”作為會議的主題。

怎樣理解在實現(xiàn)世界發(fā)展問題上，G20杭州峰會將“創(chuàng)新”放在第一位？眾所周知，盡管“創(chuàng)新”一詞始于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的《創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論》一書，但創(chuàng)新是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，“四大發(fā)明”推動了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。在創(chuàng)新一詞傳入中國后，其內(nèi)涵得到了全方位拓展，成為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、理論、科技等各方面變革的代名詞。中共十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》突出強調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。習(xí)近平也強調(diào)：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦”。正是基于此，中共十八屆五中全會確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，并認(rèn)為牢固樹立并切實貫徹“五大發(fā)展”理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，對于實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重要意義。

如何實現(xiàn)創(chuàng)新，中共十八屆五中全會強調(diào)：一是培育發(fā)展新動力；二是拓展發(fā)展新空間；三是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；四是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；五是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。特別是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上，《建議》強調(diào)：發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強基礎(chǔ)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念、政策、方式，更加重視增長質(zhì)量和效益，特別是通過財稅、金融、投資、競爭、貿(mào)易、就業(yè)等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)改革，通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策和社會政策的結(jié)合，讓創(chuàng)造財富的活力競相迸發(fā)，讓市場力量充分釋放，推動經(jīng)濟(jì)從周期性復(fù)蘇走向可持續(xù)性增長。習(xí)近平強調(diào)：我們應(yīng)該抓住機遇，“把推動創(chuàng)新驅(qū)動和打造新增長源作為20國集團(tuán)新的合作重點，重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力，加快新舊增長動力轉(zhuǎn)換，共同創(chuàng)造新的有效和可持續(xù)的全球需求，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向”。

怎樣理解G20杭州峰會將“活力”放在第二位？主要是因為：一是基于世界整體動力不足，有效需求不振。整體動力不足，有效需求不振的表象是增長乏力、失業(yè)率上升、債務(wù)高企、貿(mào)易和投資低迷、實體經(jīng)濟(jì)失速、金融杠桿率居高不下、國際金融和大宗商品市場波動等。這種狀態(tài)就使得世界經(jīng)濟(jì)很難在近期內(nèi)恢復(fù)到國際金融危機爆發(fā)前最高水平。二是為了進(jìn)一步提升世界經(jīng)濟(jì)活力。習(xí)近平把世界經(jīng)濟(jì)比作人的肌體，那么貿(mào)易和投資就是血液。如果氣滯血瘀，難暢其流，世界經(jīng)濟(jì)就無法健康發(fā)展。國際貿(mào)易增速連續(xù)4年低于世界經(jīng)濟(jì)增速，這就不能不引起整個世界的特別關(guān)注。就世界未來而言，不僅發(fā)達(dá)國家在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)投資增速下滑的局面，就是新興國家在投資上也很難會有重大突破。怎樣應(yīng)對未來主要經(jīng)濟(jì)體人口“老齡化”、全球財富分配“新鴻溝”難題、全球技術(shù)創(chuàng)新“中梗阻”、地緣政治風(fēng)險等？進(jìn)一步提升世界經(jīng)濟(jì)活力就成為解決上述問題的有效途徑。

現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)合作又走到一個重要轉(zhuǎn)折點。能否夯實世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的基礎(chǔ)、擺脫危機影響？能否把握科技進(jìn)步和新工業(yè)革命的歷史機遇、引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)邁向新一輪增長？答案取決于我們的共同選擇和共同行動。要提升世界經(jīng)濟(jì)活力，其途徑是通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革，為各國增長注入動力，使世界經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力，這是G20杭州峰會要解決的重點問題。同時要構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國際貿(mào)易和投資活力。基于世界貿(mào)易和投資下滑的嚴(yán)重情形，只有重振貿(mào)易和投資，讓世界經(jīng)濟(jì)這兩大引擎重新高速轉(zhuǎn)動起來，才能夠讓世界經(jīng)濟(jì)之水活起來，才能夠推及世界其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再者要完善全球經(jīng)濟(jì)治理。關(guān)于此點，本文后面將作重點論及。

G20杭州峰會之所以強調(diào)“聯(lián)動、包容”，總體而言是因為消除貧困和饑餓，實現(xiàn)公平、開放、全面、創(chuàng)新發(fā)展，不僅是共同的道義責(zé)任，而且能釋放出不可估量的有效需求。具體講：一是在未來發(fā)展上，部分發(fā)達(dá)國家實行貿(mào)易保護(hù)主義，對構(gòu)建“公平、開放、全面、創(chuàng)新”發(fā)展局面產(chǎn)生了負(fù)面影響；二是近年來世界經(jīng)濟(jì)增長的歷程一再表明，在經(jīng)濟(jì)全球化時代，沒有哪一個國家可以獨善其身，協(xié)調(diào)合作是我們的必然選擇。怎樣才能實現(xiàn)“聯(lián)動、包容”呢？其一，打造“世界命運共同體”。2013年3月，習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講上提出：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。2015年11月30日，習(xí)近平在2016年20國集團(tuán)峰會上指出：我們要樹立人類命運共同體意識，推進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)全方位互聯(lián)互通和良性互動，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，減少全球發(fā)展不平等、不平衡現(xiàn)象，使各國人民公平享有世界經(jīng)濟(jì)增長帶來的利益。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平再度強調(diào)中國“愿擴大同各國的利益交匯點，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，推動形成人類命運共同體和利益共同體”。

由此可見，G20杭州峰會強調(diào)“聯(lián)動、包容”，是中國政府推進(jìn)和平發(fā)展路線的新舉措，是造福于人類的戰(zhàn)略抉擇。其二，提倡建設(shè)包容的世界經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平在多次講話中指出：現(xiàn)在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化深入推進(jìn)，各國利益緊密相連。零和博弈、沖突對抗早已不合時宜，同舟共濟(jì)、合作共贏成為時代要求。在世界發(fā)展的未來，只有相互聯(lián)合、相互包容，共同發(fā)展，才能不斷使各國之間的發(fā)展差異逐漸縮小，也只有讓發(fā)展的成果惠及所有國家，才能使市場需求得到最大釋放，進(jìn)而為世界經(jīng)濟(jì)增長注入強勁動力。其三，中國將對世界經(jīng)濟(jì)增長做出更大的貢獻(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)增長是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。根據(jù)國際組織測算，中國是20國集團(tuán)全面增長戰(zhàn)略的最大貢獻(xiàn)者之一。習(xí)近平在20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會上發(fā)言時指出：中國在世界經(jīng)濟(jì)最困難的時刻，承擔(dān)了拉動增長的重任。2009年到2011年間，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。目前，中國經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍在30%以上，仍是世界經(jīng)濟(jì)重要動力源。未來中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持強勁、可持續(xù)、平衡增長勢頭，每年增量相當(dāng)于貢獻(xiàn)了一個中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。未來5年，我們將進(jìn)口超過10萬億美元商品，對外投資超過5000億美元。這些將為世界經(jīng)濟(jì)提供更多需求，創(chuàng)造更多市場機遇、投資機遇、增長機遇。作為2016年20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會主辦國，中國愿意為推動世界經(jīng)濟(jì)增長作出更大貢獻(xiàn)、發(fā)揮更大作用。

以上僅就G20杭州峰會主題即“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”作了扼要的分析。8年前中國初登G20峰會舞臺，8年后中國已站在G20舞臺中央。“一帶一路”與“亞投行”成為中國引領(lǐng)世界的開端，相信隨著中國的不斷強大，在引領(lǐng)世界發(fā)展上會創(chuàng)造更輝煌的業(yè)績。 

（作者李松林：首都師范大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院原院長）

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