群眾路線是黨委會的基本工作方法

毛澤東對黨委會工作方法的規(guī)定中，一再強(qiáng)調(diào)必須貫徹群眾路線和注重調(diào)查研究，力求做到民主決策、科學(xué)決策。他十分重視決策過程中對情況的了解和準(zhǔn)確把握，要做到“胸中有‘數(shù)’”。他在這里所說的“數(shù)”，不僅是指對一般情況的掌握，而且強(qiáng)調(diào)要對客觀情況作定量的分析。他說：“對情況和問題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量的分析。任何質(zhì)量都表現(xiàn)為一定的數(shù)量，沒有數(shù)量也就沒有質(zhì)量。”（同上書，第1442頁）他舉例說，在土地改革中，地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)各占人口多少，各有多少土地，這些數(shù)字就必須了解，才能據(jù)以定出正確的政策。對于何謂富農(nóng)，何謂富裕中農(nóng)，有多少剝削收入才算富農(nóng)，否則就算富裕中農(nóng)，這也必須找出一個(gè)數(shù)量的界限。（同上書，第1442—1443頁）他語重心長地說：“我們有許多同志至今不懂得注意事物的數(shù)量方面，不懂得注意基本的統(tǒng)計(jì)、主要的百分比，不懂得注意決定事物質(zhì)量的數(shù)量界限，一切都是胸中無‘數(shù)’，結(jié)果就不能不犯錯(cuò)誤。”（同上書，第1442頁）這是對黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)方法的深刻總結(jié)，也是對他自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻說明，對我們今天從事領(lǐng)導(dǎo)工作的同志來說，是極其有益的經(jīng)驗(yàn)之談。

那么，怎樣才能真正把握客觀情況、做到“胸中有數(shù)”呢?在毛澤東看來，這只有向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嶋H學(xué)習(xí)，調(diào)查研究是認(rèn)識客觀事物的唯一正確途徑。他在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中就指出：“從群眾中集中起來又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。”（《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第900頁）現(xiàn)在，他在《黨委會的工作方法》中又提出領(lǐng)導(dǎo)干部“要‘不恥下問’，要善于傾聽下面干部的意見”。（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1441頁）這就是調(diào)查研究，就是“先做群眾的學(xué)生，再做群眾的先生”的工作方法。這正是毛澤東所堅(jiān)持的工作作風(fēng)和工作方法。他說：“我自己認(rèn)識農(nóng)村，就是經(jīng)過好幾年的工夫的。”“到井岡山之后，我作了尋烏調(diào)查，才弄清了富農(nóng)與地主的問題，提出解決富農(nóng)問題的辦法，不僅要抽多補(bǔ)少，而且要抽肥補(bǔ)瘦，這樣才能使富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)都過活下去。”“貧農(nóng)與雇農(nóng)的問題，是在興國調(diào)查之后才弄清楚的，那時(shí)才使我知道貧農(nóng)團(tuán)在分配土地過程中的重要性。”（《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第378—380頁）為了保證土地革命正確而健康地開展，毛澤東做了大量調(diào)查研究的工作。他在《寧岡調(diào)查》和《永新調(diào)查》的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析了邊界土地狀況：“大體說來，土地的百分之六十以上在地主手里，百分之四十以下在農(nóng)民手里。江西方面，遂川的土地最集中，約百分之八十是地主的。永新次之，約百分之七十是地主的。萬安、寧岡、蓮花自耕農(nóng)較多，但地主的土地仍占比較的多數(shù)，約百分之六十，農(nóng)民只占百分之四十。湖南方面，茶陵、酃縣兩縣均有約百分之七十的土地在地主手中”。（《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第68—69頁）正是這樣基本的數(shù)量的分析，為制定正確的土地革命政策提供了現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。毛澤東這種甘當(dāng)小學(xué)生的態(tài)度和科學(xué)的調(diào)查研究方法，堪稱全黨典范。

在毛澤東確立的實(shí)事求是的思想路線中，就是把調(diào)查研究作為馬克思主義的基本原理同中國革命的實(shí)踐相結(jié)合的中間環(huán)節(jié)和橋梁提了出來，為理論聯(lián)系實(shí)際指明了正確的方向。實(shí)事求是即理論聯(lián)系實(shí)際的原則，也就是要從中國社會實(shí)際和中國革命與建設(shè)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義的基本原理，而調(diào)查研究則是達(dá)到實(shí)事求是的根本方法。毛澤東認(rèn)為，“共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生的，這就是說要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時(shí)時(shí)了解社會情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查”。（同上書，第115頁）他指出：“現(xiàn)在我們很多同志，還保存著一種粗枝大葉、不求甚解的作風(fēng)，甚至全然不了解下情，卻在那里擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作，這是異常危險(xiǎn)的現(xiàn)象。對于中國各個(gè)社會階級的實(shí)際情況，沒有真正具體的了解，真正好的領(lǐng)導(dǎo)是不會有的。”（《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第789頁）他提出了“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”這一振聾發(fā)聵的警示。毛澤東不僅把調(diào)查研究看作是黨必須遵循的工作路線和工作方法中不可或缺的一個(gè)重要方面，而且把調(diào)查研究提到洗刷唯心精神、防止一切機(jī)會主義和盲動(dòng)主義錯(cuò)誤的哲學(xué)高度來認(rèn)識。他強(qiáng)調(diào)要“使同志們知道離開了實(shí)際情況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動(dòng)的深坑”。他嚴(yán)肅指出：“許多的同志都成天地閉著眼睛在那里瞎說，這是共產(chǎn)黨員的恥辱，豈有共產(chǎn)黨員而可以閉著眼睛瞎說一頓的嗎?”（《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第92、109頁）正因?yàn)檫@樣，在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，毛澤東把調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)來加以提倡。這表明，毛澤東是把調(diào)查研究作為認(rèn)識世界（自然的和社會的）惟一正確的途徑，正如他所指出的：“我的經(jīng)驗(yàn)歷來如此，凡是憂愁沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了。打仗也是這樣，凡是沒有辦法的時(shí)候，就去調(diào)查研究。”（《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第261頁） “如果不是這樣做，則官越大，真理越少。大官如此，小官也是如此。” （《毛澤東年譜〈1949—1976〉》第5卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第410頁）

毛澤東在工作方法中體現(xiàn)的群眾路線和調(diào)查研究的基本方法，既是黨內(nèi)民主的過程，也是集中群眾智慧和正確意見的過程。為了保證這個(gè)過程的正確和效率，他提出的相關(guān)工作方法具體而周到，生動(dòng)易記，比如，他提出要有“安民告示”，不要臨時(shí)湊合，不要開無準(zhǔn)備的會，不搞形式主義走過場；一旦形成決定，就要“抓緊”，他特別強(qiáng)調(diào)“黨委對主要工作不但一定要‘抓’。而且一定要‘抓緊’”，“抓而不緊，等于不抓”；等等。（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1442頁）這些看似通俗易行的方法，實(shí)際上堅(jiān)持下來并不容易，要有對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，要有忠實(shí)于民主集中制原則的態(tài)度，才有可能真正實(shí)行，才能完成黨的任務(wù)。