毛澤東在他的領(lǐng)導工作中,十分注意思想方法和工作方法問題。在他看來,領(lǐng)導工作不僅要決定方針政策,而且還要制定正確的工作方法。有了正確的方針政策,如果在工作方法上疏忽了,或者采取錯誤的工作方法,還是要發(fā)生問題的。這就從能否正確貫徹黨的方針政策的高度指明了工作方法的重要性。毛澤東寫于1949年的《黨委會的工作方法》一文,是他在黨的七屆二中全會上所作的結(jié)論的一部分。這個文件是對黨的領(lǐng)導經(jīng)驗和工作方法的深刻總結(jié),是對黨委會工作方法的制度性建設(shè),今天讀起來仍讓人感到十分親切。從毛澤東所闡述的黨委會的工作方法中,我們能夠很好地體會到貫穿其中的是民主與集中的統(tǒng)一,黨的領(lǐng)導與群眾路線的結(jié)合,方法與目的的貫通。這種充滿辯證唯物主義的工作方法,對于實現(xiàn)和完善黨的領(lǐng)導具有普遍的意義。對于我們今天在新的歷史條件下治國理政、加強和改進黨的領(lǐng)導,有著重要的啟示和指導作用。
要建立民主與集中相統(tǒng)一的黨委會內(nèi)部關(guān)系
要在工作方法上貫徹黨內(nèi)民主原則和民主精神,一個重要的前提條件,就是要建立正常的黨委會內(nèi)部關(guān)系。毛澤東按照黨的民主集中制的原則,形象地把黨委書記比作“班長”,提出黨委書記要善于當“班長”。他說:“黨委要完成自己的領(lǐng)導任務(wù),就必須依靠黨委這‘一班人’,充分發(fā)揮他們的作用。”“書記、副書記如果不注意向自己的‘一班人’做宣傳工作和組織工作,不善于處理自己和委員之間的關(guān)系,不去研究怎樣把會議開好,就很難把這‘一班人’指揮好。如果這‘一班人’動作不整齊,就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn),去建設(shè)。”(《毛澤東選集》第4卷,人民出版社1991年版,第1440頁)他特別強調(diào),把黨委書記比作“班長”,這不過是一個比方,這同軍隊中班長和戰(zhàn)士之間的關(guān)系是不一樣的。這就是說,書記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù),在討論問題時是平等的關(guān)系,在決定問題票決時都同樣只有一票,絕不是一個人說了算。一切重要問題(當然不是無關(guān)重要的小問題或者已經(jīng)會議討論解決只待執(zhí)行的問題)均須交委員會討論,由到會委員充分發(fā)表意見,作出明確決定,然后分別執(zhí)行。同時,又要充分發(fā)揮書記的“班長”作用,集體領(lǐng)導和個人負責,二者不可偏廢。
各級黨委會作為研究情況和決策的領(lǐng)導機構(gòu),堅持集體領(lǐng)導原則是貫徹黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)。毛澤東從黨的制度建設(shè)上著眼,強調(diào)“黨委制是保證集體領(lǐng)導、防止個人包辦的黨的重要制度”。他特別指出:“重要問題的解決,不是由黨委會議做決定,而是由個人做決定,黨委委員等于虛設(shè)。委員間意見分歧的事亦無由解決,并且聽任這些分歧長期地不加解決。黨委委員間所保持的只是形式上的一致,而不是實質(zhì)上的一致。”(同上書,第1340頁)黨的歷史經(jīng)驗表明,只有形成實質(zhì)上的一致,即在認識統(tǒng)一的基礎(chǔ)上形成的決定,才能真正發(fā)揮集體領(lǐng)導的作用。所以,毛澤東不僅從正確處理黨委會的“班長”同委員之間的關(guān)系上,堅持集體領(lǐng)導的原則,而且還提出在黨委會內(nèi)部“要把問題擺到桌面上來”、要“互通情報”等具體方法,以使集體領(lǐng)導的原則得到保證。這就是要在黨委會中建立正常的同志關(guān)系和工作關(guān)系。在工作中,意見分歧,看法不一致,甚至意氣用事,彼此隔閡,都是難以避免的。但是,共產(chǎn)黨人有著共同的奮斗目標,一心為公,不謀私利,所以,不論是來自五湖四海,還是不同的山頭,都有著堅實的團結(jié)基礎(chǔ)。只要把問題提到桌面上來,克服背后議論的自由主義風氣,一切問題都會迎刃而解。在這里,毛澤東強調(diào)“班長”和委員之間還要互相諒解,他說:“書記和委員,中央和各中央局,各中央局和區(qū)黨委之間的諒解、支援和友誼,比什么都重要。”(同上書,第1441頁)這就是要求共產(chǎn)黨人要有全局觀念,要以大局為重,正確處理個人與組織、局部與整體的關(guān)系,真正做到全黨、全國一盤棋。事實證明,只有胸懷全局的人,才會真正懂得團結(jié)的重要性,才會在同志間建立起互相尊重、彼此信任、相互支持的友好團結(jié)的工作關(guān)系。毛澤東認為,要建立這種正常的同志關(guān)系和工作關(guān)系,就要在黨委各委員之間提倡互通情報、互相交流,“這對于取得共同的語言是很重要的”。(同上書,第1441頁)毛澤東十分重視黨內(nèi)要有共同語言,有了共同語言才會有團結(jié)的基礎(chǔ)。這不僅要通過委員之間的互相交流、互相通報來取得,而且要通過學習馬克思主義理論來取得。有了馬克思主義理論,才會有觀察問題、分析和解決問題的科學的、共同的方法,黨內(nèi)才會有共同語言。只有這樣,黨內(nèi)的民主原則和民主精神才能得到有效的貫徹。
毛澤東上述黨委會的工作方法,實際上已涉及到黨委會內(nèi)部的民主生活和民主制度問題。這是健全黨委會的重要保證,對我們今天推進黨內(nèi)民主建設(shè)、加強黨的領(lǐng)導有重要的啟示意義。黨的各級領(lǐng)導首先是高級領(lǐng)導要有正常的政治生活,領(lǐng)導人要模范遵守黨的民主制度和黨內(nèi)民主生活準則,建立正確的黨的領(lǐng)導制度,否則,黨內(nèi)民主以至人民民主都會得不到保證,黨委會的領(lǐng)導作用也得不到正常的發(fā)揮。應(yīng)當肯定,改革開放以來黨的建設(shè)取得了長足的進步,但還存在諸多值得重視的問題,諸如在一些地方和單位不恰當?shù)貜娀?ldquo;一把手”的作用,個人說了算、家長制作風等現(xiàn)象嚴重存在,黨委成員之間不溝通情況,不交流思想,“雞犬之聲相聞,老死不相往來”;意氣用事,互相推諉,各唱各的調(diào),形不成合力;甚至搞團團伙伙,爭權(quán)奪利,置黨與人民的利益于不顧;等等。出現(xiàn)這種情況,不僅僅是工作和認識上的分歧,更重要的是一些人失掉了共產(chǎn)黨人的理想信念,熱衷于“爭名于朝,爭利于市”,心目中只有個人的政績和升遷;失掉了學習理論的興趣,使黨內(nèi)缺乏共同語言。這是值得我們高度重視的。
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