貫徹網(wǎng)約車(chē)新政精神

堅(jiān)持通過(guò)改革行政監(jiān)管體制為新經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展空間?；ヂ?lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)主要是指人民群眾利用各自閑置資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供商品和服務(wù)并獲取收益的經(jīng)濟(jì)模式。比如網(wǎng)約車(chē)的核心模式就是公民利用私家車(chē)兼職從事城市客運(yùn)服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開(kāi)放和共享的潮流，大幅降低人民群眾獲取相關(guān)商品和服務(wù)的成本，也有利于人民群眾通過(guò)參與分享經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)問(wèn)題、提高個(gè)人收入。因此，“十三五”規(guī)劃明確提出要“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。但是分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨一些問(wèn)題，主要是我國(guó)當(dāng)前各個(gè)領(lǐng)域監(jiān)管措施都是排斥公民利用私有財(cái)產(chǎn)兼職從業(yè)的。為此，就要通過(guò)改革行政監(jiān)管制度為互聯(lián)網(wǎng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展空間。《暫行辦法》的出臺(tái)就是順應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，大幅度降低了公民利用私家車(chē)從事網(wǎng)約車(chē)活動(dòng)的門(mén)檻。為此，地方政府應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步放寬私家車(chē)車(chē)主兼職從事網(wǎng)約車(chē)的條件，鼓勵(lì)分享經(jīng)濟(jì)。而不是利用《暫行辦法》的給予地方的自主權(quán)，提高相關(guān)準(zhǔn)入門(mén)檻，反其道而行之。

堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用?！墩髑笠庖?jiàn)稿》有數(shù)量管制條款，但由于在征求意見(jiàn)階段遭到很多的質(zhì)疑，在正式頒布的《暫定辦法》中將數(shù)量管制條款刪除了。這說(shuō)明數(shù)量管制并非網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管的優(yōu)選措施。也有意見(jiàn)認(rèn)為，城市交通資源緊張，擔(dān)心網(wǎng)約車(chē)數(shù)量過(guò)多導(dǎo)致交通擁堵，其實(shí)這種擔(dān)心是杞人憂(yōu)天。網(wǎng)約車(chē)是為了盈利的，如果交通擁堵，必然會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)約車(chē)運(yùn)行成本大幅上升。網(wǎng)約車(chē)的數(shù)量和價(jià)格與交通擁堵之間存在微妙的制約關(guān)系，這其實(shí)是一個(gè)精巧的市場(chǎng)價(jià)格配置資源的過(guò)程。政府人為對(duì)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量進(jìn)行控制，往往會(huì)人為導(dǎo)致供不應(yīng)求和牌照套利。政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不要簡(jiǎn)單通過(guò)數(shù)量管控事先規(guī)定網(wǎng)約車(chē)數(shù)量。一個(gè)城市網(wǎng)約車(chē)到底應(yīng)該有多少輛，實(shí)際上是消費(fèi)者消費(fèi)能力和出行意愿、道路資源水平動(dòng)態(tài)決定的。

堅(jiān)持尊重中央立法權(quán)威。《暫行辦法》規(guī)定城市人民政府認(rèn)為有必要實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的可以實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)。但是《暫行辦法》本身確立的原則是網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)以市場(chǎng)定價(jià)為主、政府指導(dǎo)價(jià)為例外。如果地方政府制定配套實(shí)施細(xì)則的時(shí)候，大部分都實(shí)行了網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)機(jī)制，則使得《暫行辦法》有關(guān)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)市場(chǎng)定價(jià)為主的原則形同虛設(shè)，“網(wǎng)約車(chē)新政”也就變成了僅僅停留在中央文件上的海市蜃樓。這種情況一旦出現(xiàn)，就會(huì)極大地?fù)p害中央有關(guān)部門(mén)的權(quán)威，違背了我國(guó)基本的國(guó)家管理體制。既然《暫行辦法》要求網(wǎng)約車(chē)定價(jià)實(shí)施市場(chǎng)定價(jià)為主，地方政府就要尊重中央立法的方向性選擇，不要另起爐灶。

堅(jiān)持政府的公共定位。地方政府對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，千萬(wàn)不要站錯(cuò)了立場(chǎng)。各級(jí)人民政府都是代表最廣大人民群眾利益的公共機(jī)構(gòu)，其監(jiān)管措施都要堅(jiān)持“群眾利益第一”。對(duì)于最廣大人民群眾而言，網(wǎng)約車(chē)與傳統(tǒng)出租車(chē)存在激烈競(jìng)爭(zhēng)是好事情，有利于網(wǎng)約車(chē)和出租車(chē)提高服務(wù)水平，最終受益的是廣大人民群眾。所以，地方政府尤其是交通部門(mén)，千萬(wàn)不要將監(jiān)管目標(biāo)搞錯(cuò)，試圖通過(guò)監(jiān)管消除傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)和網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。地方交通部門(mén)不能在出租車(chē)行業(yè)和網(wǎng)約車(chē)行業(yè)之間選邊站，而是要站在廣大人民群眾一邊。各級(jí)政府都是公共機(jī)構(gòu)，不是代表某個(gè)行業(yè)利益的行業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該考量最大多數(shù)群眾的利益。