習(xí)近平總書記江蘇視察時(shí)，殷切希望江蘇努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇。建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，工作基礎(chǔ)在農(nóng)村，薄弱環(huán)節(jié)也在農(nóng)村。如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共創(chuàng)美好生活，建設(shè)新江蘇目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，我們深入貫徹中央和省委農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)精神，以“六強(qiáng)六過(guò)硬”為主抓手，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供堅(jiān)強(qiáng)保證和有力支撐。

農(nóng)村黨建的層次取決于思想認(rèn)識(shí)的高度。江蘇現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織9.8萬(wàn)個(gè)、農(nóng)村黨員227.7萬(wàn)名，分別占全省總數(shù)的35.8%和44.3%。建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，每一個(gè)方面都與農(nóng)村工作緊密相關(guān)，都與農(nóng)村基層黨組織緊密相連。推進(jìn)農(nóng)村黨建，首先在思想層面上要有高定位高起點(diǎn)，在提高思想認(rèn)識(shí)中解放思想、統(tǒng)一思想。近年來(lái)，江蘇農(nóng)村黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，得益于思想解放和觀念更新。圍繞建設(shè)新江蘇對(duì)農(nóng)村黨建的新要求，我們提出努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從宏觀指導(dǎo)向宏觀指導(dǎo)與微觀落實(shí)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從服務(wù)群眾向服務(wù)與教育引導(dǎo)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一事一策向綜合施策轉(zhuǎn)變，從分類分層向鎮(zhèn)村一體化轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)村黨建創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。積極創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，全面推行“三提三知”群眾工作法，進(jìn)一步強(qiáng)化德治鄉(xiāng)村的意識(shí)、辦法和路徑，增強(qiáng)黨組織的凝聚力向心力。加大教育群眾引導(dǎo)群眾力度，區(qū)別化提升服務(wù)質(zhì)效，避免和防止無(wú)原則無(wú)條件無(wú)底線的服務(wù)、“許愿”，進(jìn)一步凸顯基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政治引領(lǐng)功能。實(shí)踐證明，觀念變了，思維的層次就高了，農(nóng)村黨建的路子也就越走越寬了。

農(nóng)村黨建的價(jià)值體現(xiàn)于服務(wù)發(fā)展的成效。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。黨建工作與農(nóng)村改革發(fā)展貼得越近、融得越緊，越能推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，越能彰顯應(yīng)有的地位和作用。我們大力加強(qiáng)“四有一責(zé)”建設(shè)，持續(xù)深化服務(wù)型村黨組織建設(shè)，把促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、改善民生、聯(lián)系群眾作為基層黨建的重要內(nèi)容，持之以恒，一抓到底。推行“年中述黨建、年終述經(jīng)濟(jì)”，雙述雙抓、雙促雙進(jìn)，推動(dòng)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。省財(cái)政向蘇北農(nóng)村投入2億多，扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)，2015年全省村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)300億元，村均集體收入達(dá)100多萬(wàn)元，真正讓農(nóng)民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。認(rèn)真落實(shí)中組部“抓黨建促扶貧攻堅(jiān)”座談會(huì)精神，在宿遷召開(kāi)“支部＋電商”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)村黨組織更好運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。我們感到，蘇南發(fā)展快、群眾生活富裕，關(guān)鍵是黨的建設(shè)工作抓得緊、抓得實(shí)；而蘇北少數(shù)地方表面看薄在經(jīng)濟(jì)，根子是弱在班子，基層黨組織作用發(fā)揮不夠。

農(nóng)村黨建的活力源自于改革創(chuàng)新的實(shí)踐。問(wèn)題是改革創(chuàng)新的突破口、工作提升的著力點(diǎn)。我們緊緊抓住制約農(nóng)村黨建的主要矛盾，把改革創(chuàng)新作為破解難題、增強(qiáng)活力的有效途徑。探索推行中心村聯(lián)合黨委，在不改變自然村集體資產(chǎn)、“熟人文化”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的中心村為點(diǎn)，將周邊3—4村納入進(jìn)來(lái)中心村黨委，以黨建資源帶活發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村，推動(dòng)共創(chuàng)共贏。江蘇合作社數(shù)量、入社農(nóng)民數(shù)均居全國(guó)前列。各地及時(shí)跟進(jìn)靈活設(shè)置黨組織，已建立7633個(gè)黨組織，占總數(shù)的35.9%，基本做到應(yīng)建盡建，在農(nóng)村最活躍的新型經(jīng)濟(jì)體上實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。

蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，村書記崗位吸引力強(qiáng)，關(guān)鍵是嚴(yán)格把好政治、能力、作風(fēng)關(guān)；蘇北經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，仍然需要解決“人難選、無(wú)人選”的問(wèn)題。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，通過(guò)兩推一選、機(jī)關(guān)下派等方式，選優(yōu)配強(qiáng)骨干力量。拓寬村干部發(fā)展空間，按照每五年平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2名村書記的要求，通過(guò)選拔考錄進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、公務(wù)員隊(duì)伍和事業(yè)單位。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，選拔778名“三方面人員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生“村官”）進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，平均93.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子有1名新進(jìn)的基層同志，樹(shù)立起重視基層的鮮明導(dǎo)向。（下轉(zhuǎn)6版）

（上接1版）以不低于農(nóng)民人均收入2倍標(biāo)準(zhǔn)確定村主職干部基本報(bào)酬，并建正常增長(zhǎng)機(jī)制，2015年全省村書記人均報(bào)酬3.99萬(wàn)元，離任村干部最高每月補(bǔ)貼425元。對(duì)任職滿25年的在職村書記，每年發(fā)放2000元年功性保險(xiǎn)補(bǔ)貼，任職每增加1年提高200元標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)管理村干部，實(shí)施“雙培育雙提升”五年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)“八帶頭八嚴(yán)禁”制度規(guī)定，以案說(shuō)事、以案警人，以正風(fēng)肅紀(jì)的新成效提升村干部作風(fēng)形象。

農(nóng)村黨建的鞏固關(guān)鍵靠實(shí)際問(wèn)題的解決。越到農(nóng)村基層，資源要素越少。只有實(shí)實(shí)在在地加大保障力度，才能推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。財(cái)政投入12億，下?lián)苁」茳h費(fèi)2000萬(wàn)，完成3000多個(gè)村綜合服務(wù)中心建設(shè)，全省村均面積400平方米左右。在今年龍卷風(fēng)冰雹特別重大災(zāi)害中，緊急下?lián)?000萬(wàn)省管黨費(fèi)，支援救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建。堅(jiān)持重心下移、資源下沉，加大轉(zhuǎn)移支付力度，從今年起村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障費(fèi)從12萬(wàn)元增加到20萬(wàn)元，財(cái)政每年新增支出14億元，每個(gè)村基本經(jīng)費(fèi)達(dá)到28萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事。持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，2010年以來(lái)省市縣三級(jí)精準(zhǔn)選派1.1萬(wàn)名第一書記到村任職，省派第一書記每人每年給予不低于10萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼。建立省農(nóng)村基層黨建工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，每?jī)赡晖七x600名基層黨務(wù)工作者每月放發(fā)特貼性獎(jiǎng)勵(lì)。新設(shè)立2000萬(wàn)元省農(nóng)村黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幫助鄉(xiāng)村解決實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步提振基層干部敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精氣神。

農(nóng)村黨建的推進(jìn)得益于責(zé)任制度的落實(shí)。抓好農(nóng)村黨建，前提和關(guān)鍵在于政治領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿?、制度落?shí)到位。緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“黨建三問(wèn)”，江蘇省委先后制定兩輪“強(qiáng)基工程”規(guī)劃，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，下發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作若干意見(jiàn)等制度文件，推動(dòng)《落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”的若干規(guī)定》向農(nóng)村基層延伸。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中所有班子均配備抓黨建工作的副書記，為落實(shí)農(nóng)村黨建工作責(zé)任提供了重要保障。市縣鄉(xiāng)每年召開(kāi)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，對(duì)查擺問(wèn)題、點(diǎn)評(píng)問(wèn)題，緊盯不放逐一整改。全省70%的市縣建立黨建工作責(zé)任清單，初步形成層層明確黨建任務(wù)、逐級(jí)承擔(dān)黨建責(zé)任的新格局，上下齊心努力把農(nóng)村基層黨建工作提高到一個(gè)新的水平。