用好“四味藥”嚴防干部“帶病提拔”

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用好“四味藥”嚴防干部“帶病提拔”

近日,中共中央辦公廳印發(fā)《關于防止干部“帶病提拔”的意見》(以下簡稱《意見》),并發(fā)出通知強調,各級黨委(黨組)要把防止干部“帶病提拔”作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容,體現到干部選拔任用工作全過程,嚴格履行主體責任,堅持原則,敢于負責。

“帶病提拔”,是干部選拔任用工作中廣為社會詬病的不正之風,不僅嚴重打擊廉潔從政干部的積極性,更敗壞了黨的形象,損害了組織人事部門的聲譽。如何嚴防和糾正干部“帶病提拔”,醫(yī)好選人用人“痼疾”?筆者雖非郎中,卻也想開幾味藥,從預防、創(chuàng)新、把關、追責入手,權當“有病醫(yī)病,無病防身”罷了。

教育監(jiān)督”預防藥,增強“免疫”力。干部犯錯誤往往“病由心生”,防治“帶病提拔”問題,首先從學習教育和日常監(jiān)督入手,使干部不想“病”,不能“病”。要加強黨性教育,開展黨章和宗旨教育,切實強化干部的理想信念,補足精神之“鈣”,達到增強“抵抗力”的目的。要強化日常監(jiān)督管理,加強個人有關事項報告核查、任期和離任審計、一報告三評議的同時,建立“警示制度”,針對發(fā)現領導干部自身存在的一般性和苗頭性問題,根據性質的嚴重程度分別采取書面提示、誡勉談話、責令整改的措施,起到引導、防范和矯正作用。

“考察方法”創(chuàng)新藥,體現“殺菌”效果。干部考察是選任干部的基礎工作和重要環(huán)節(jié),要提高考察人員專業(yè)水平,針對干部考察工作進行專門培訓,并采用閉卷考試和情景模擬的方式,測試干部考察工作能力。加強部門間信息共享,在組織考察期間,就擬提拔任用人選的工作表現、黨風廉政和遵守法律約束的情況等,向干部監(jiān)督工作聯席會議成員單位征求意見,對存在影響提拔使用的問題人選,清理出考察對象范圍。要摒棄“快餐式”的考察方式,注重干部基礎信息的積累和使用,通過民主生活會、談心談話、實地調研和干部監(jiān)督員監(jiān)控等方式,全面了解干部工作和生活各方面的表現,并記錄備案。在干部任前考察階段,將考察情況與干部一貫表現相互比較印證,準確識別和評價干部,防止考察對象“帶病”進入領導干部隊伍。

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“民主決策”把關藥,提高“除污”功效。黨委要帶頭樹立正確的用人導向,在認真聽取考察組匯報的基礎上,將干部是否具有優(yōu)良的道德素質和作風表現,作為評價干部的首要標準之一,確保將德才素質好、群眾公認度高的干部選拔上來。要健全民主決策機制,堅持沒有經過推薦和考察的不上會,違反組織程序的不上會,常委參會人數未達到2/3以上的不上會,投訴舉報問題沒有核查清楚的不上會。討論決定時,要確保“一把手”不搶先表態(tài),不壓制不同意見,讓每個黨委成員充分表達意見,防止在干部選任工作中搞“一言堂”,充分體現集體領導和把關作用。

“責任追究”倒查藥,啟動“糾錯”功能。建立動議階段的責任倒查機制,實行署名推薦領導干部制度,依托干部紀實制度,將提名意向性人選的組織或個人、提名推薦的時間、理由及相關書面資料等,納入干部紀實檔案。如出現“帶病提拔”,視程度對責任人處以批評教育、誡勉談話、組織處理直至紀律處分等,確保初始提名認真負責。完善選拔任用工作責任追究制度,要結合本地實際,制定干部選拔任用工作責任追究相關制度,在對違規(guī)行為程度的認定上,具體劃定出屬于“情節(jié)較輕”和“情節(jié)較重”的情形,并規(guī)定“從輕”或“從重”處罰的情形,為追責提供剛性支撐,減少主觀隨意的空間,保證處理結果的嚴肅性,起到打擊和震懾“帶病提拔”的作用。

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