三、著力優(yōu)化工匠精神孕育生長的制度與環(huán)境

培育新時期工匠精神是一個系統(tǒng)工程。我們要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞制造強國戰(zhàn)略，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，厚植工匠精神孕育生長的制度土壤，使工匠精神真正成為制造強國建設(shè)的價值內(nèi)核與動力源泉，持續(xù)推動中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

樹立正確導(dǎo)向，營造尊重勞動和崇尚技能的社會氛圍。沒有穩(wěn)定的工作崗位、合理的收入報酬、清晰的職業(yè)前景，很難產(chǎn)生真正的工匠精神。要從戰(zhàn)略高度重視弘揚工匠精神的重要意義，踐行社會主義核心價值觀，培育有中國特色的制造文化，在全社會推動形成“技術(shù)工人也是人才”、“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，并逐步形成尊崇工匠、爭做工匠和做好工匠的職業(yè)取向。要建立工匠表彰制度，樹立新時代大國工匠的典型，引導(dǎo)有條件的地區(qū)建立優(yōu)秀技能型人才重獎制度。健全收入分配激勵機制，完善勞動、技術(shù)、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。鼓勵各地根據(jù)人才缺口，加強對引進技能型人才的政策支持，切實解決其醫(yī)療、教育及社會保障問題，使更多技能型人才安心崗位并持續(xù)積累創(chuàng)新。

加大投入力度，健全技能人才培養(yǎng)和評價體系。建設(shè)制造強國，需要大批體現(xiàn)中國制造實力的一線技能型人才。要突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程統(tǒng)一，實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)實踐的精準(zhǔn)結(jié)合，引導(dǎo)完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)密切協(xié)同、政府推動和社會支持相互結(jié)合的技能型人才培養(yǎng)體系。支持企業(yè)推行訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)等人才培養(yǎng)模式，依托大型骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，建設(shè)一批示范性的高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地。建立與制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財政投入政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織投資人才培養(yǎng)。完善技能型人才評價和使用政策，健全制造業(yè)人才職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，細化職業(yè)資格制度。搭建普通教育與職業(yè)教育的流動通道，實現(xiàn)職業(yè)教育與學(xué)歷教育同認(rèn)可、同待遇。推動職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書、職稱證書的互通互認(rèn)，進一步暢通技能型人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵更多的年輕人走技能成才之路。

發(fā)揮各方作用，形成追求卓越的激勵約束機制。工匠精神的形成需要發(fā)揮政府、行業(yè)組織、消費者等多方主體作用，通過有效的制度引導(dǎo)和約束，使精益求精、生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品成為企業(yè)的普遍選擇。要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高國內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，以高標(biāo)準(zhǔn)倒逼企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。堅持日常監(jiān)管和市場整頓相結(jié)合，實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”等制度，加強對國家強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度和對制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。發(fā)揮聯(lián)盟、協(xié)會、同盟等的載體與橋梁作用，加強行業(yè)自律建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在誠信經(jīng)營、質(zhì)量品牌、消費者權(quán)益等方面積極履行社會責(zé)任。發(fā)揮消費升級對工匠精神的激發(fā)作用，進一步暢通消費者投訴渠道，擴大適用舉證責(zé)任倒置的商品和服務(wù)范圍。修訂完善有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益保護的法律法規(guī)，明確懲罰性巨額賠償制度，使減少劣質(zhì)產(chǎn)品成為企業(yè)的首要考慮因素。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善制造業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。工匠精神落地生根離不開有利于制造業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。要加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌五大政策支柱，實施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)各類資源投向制造業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、環(huán)保、國土、社保等政策的銜接配合，加速實施國家中小企業(yè)發(fā)展基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金，深化產(chǎn)融合作，形成促進實體經(jīng)濟發(fā)展的政策合力。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，清理廢除妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)章制度，探索市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷提高制度供給質(zhì)量和水平。完善并落實市場退出機制，倒逼缺乏競爭力的企業(yè)退出市場。進一步落實各項惠企政策，加強涉企收費管理，降低制度性交易成本，切實為企業(yè)松綁減負(fù)，不斷激發(fā)企業(yè)從事精品制造的動力。

（作者：工業(yè)和信息化部黨組書記、部長）