《解放黑人奴隸宣言》主觀上并非以徹底廢除奴隸制為初衷

但是在戰(zhàn)爭(zhēng)初始，由于準(zhǔn)備不足，北方一直處于下風(fēng)，解放奴隸逐漸成為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的一種軍事必須。南方奴隸主利用奴隸修葺工事、運(yùn)送彈藥和提供糧食供給，幫助他們打一場(chǎng)擴(kuò)大奴隸制的戰(zhàn)爭(zhēng)。而奴隸們利用戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，開始向北方逃亡。用歷史學(xué)家芭芭拉·菲爾茲的話來說，“奴隸用自己的逃跑開始了自我解放的行動(dòng)”。但是，面對(duì)洪水般涌向聯(lián)邦陣營(yíng)的逃奴，如何處置他們成為難題。一些聯(lián)邦軍官開始擅自宣布叛軍奴隸獲得自由，并利用他們?yōu)楸狈杰婈?duì)效力。國(guó)會(huì)也開始不斷向林肯施壓。在這種情況下，林肯最終做出了解放奴隸的決定。

隨后，林肯頒布了《解放黑人奴隸宣言》。在充滿爭(zhēng)議的憲政合法性問題上，聲明中解釋說“我深信此舉是一個(gè)正義的行動(dòng)，根據(jù)軍事需要得到憲法授權(quán)，我訴求人類良知的判斷和萬(wàn)能上帝的恩典”。文中援引了1862年國(guó)會(huì)通過的《敵產(chǎn)沒收法》，利用憲法賦予美國(guó)總統(tǒng)在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的特殊權(quán)力，以美國(guó)陸、海軍總司令的身份下達(dá)軍事命令的方式，將廢除奴隸制這一憲法修正程序變成了一種軍事措施?？梢娏挚险诖藙?dòng)用了幾乎所有可以為《宣言》樹立合法性的力量。但是，《宣言》只是宣布反叛奴隸主的奴隸將作為敵產(chǎn)沒收，并得到自由。站在聯(lián)邦一邊的邊界州內(nèi)還有80多萬(wàn)奴隸，沒有因此獲得解放。從這個(gè)意義上來說，徹底廢除奴隸制并不是《宣言》的初衷，主觀上它并沒有改變內(nèi)戰(zhàn)的性質(zhì)。

但是，《宣言》一經(jīng)頒布，蓄奴州和邊界州的奴隸都開始進(jìn)行自我解放，宣言中賦予解放奴隸的道德力量、人類良知和宗教力量，都為奴隸的徹底解放提供了依據(jù)。因此在客觀效果上，《宣言》不僅扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局，還豐富了南北戰(zhàn)爭(zhēng)的成果，使得內(nèi)戰(zhàn)既成為一場(chǎng)維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一的戰(zhàn)爭(zhēng)，又成為一場(chǎng)解放奴隸的戰(zhàn)爭(zhēng)。

最終，南北內(nèi)戰(zhàn)以聯(lián)邦的勝利畫上句號(hào)。這場(chǎng)起因于憲政問題的戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)過血與火的洗禮，重新塑造了美國(guó)的憲政秩序?！督夥藕谌伺`宣言》和憲法第十三條修正案徹底廢除了奴隸制，消滅了美國(guó)憲法中的污點(diǎn)；而內(nèi)戰(zhàn)勝利的果實(shí)打擊了州權(quán)至上理論的信奉者，建立起聯(lián)邦主權(quán)的最高權(quán)威。州可以擅自退出聯(lián)邦的權(quán)力被徹底否定，州權(quán)凌駕于聯(lián)邦主權(quán)之上的理論也被戰(zhàn)爭(zhēng)埋葬。聯(lián)邦政府的權(quán)力在戰(zhàn)爭(zhēng)中得到擴(kuò)張，公民也在戰(zhàn)爭(zhēng)中建立了對(duì)聯(lián)邦政府的忠誠(chéng)。從此之后，美國(guó)公民首先是聯(lián)邦公民，其次才是州公民。州權(quán)成為聯(lián)邦主權(quán)的附屬，美國(guó)從一個(gè)州權(quán)強(qiáng)大的松散聯(lián)邦變成一個(gè)聯(lián)邦權(quán)力至上的民族國(guó)家，并消除了阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的奴隸制，為其成長(zhǎng)為世界強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)表明，1787年憲法所確定的憲法機(jī)制實(shí)質(zhì)上歸于無(wú)效了。很多人推崇托克維爾的一個(gè)觀點(diǎn)，說在美國(guó)，任何政治問題都會(huì)轉(zhuǎn)化為法律問題而得到解決。但南北戰(zhàn)爭(zhēng)恰恰提供了一個(gè)反例，即面對(duì)涉及主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土分裂的重大政治原則問題，即使被奉為憲政民主典范的美國(guó)，也沒能在憲法框架下找到一個(gè)和平、理性的解決渠道。這其實(shí)是一個(gè)非常簡(jiǎn)單的道理，國(guó)家的主權(quán)統(tǒng)一乃是憲法的第一要義，因?yàn)槿绻麌?guó)家面臨分裂解體，再好的憲法和制度設(shè)計(jì)也會(huì)因無(wú)法落實(shí)而淪為一紙空文。