毛澤東在他的領(lǐng)導(dǎo)工作中，十分注意思想方法和工作方法問題。在他看來，領(lǐng)導(dǎo)工作不僅要決定方針政策，而且還要制定正確的工作方法。有了正確的方針政策，如果在工作方法上疏忽了，或者采取錯誤的工作方法，還是要發(fā)生問題的。這就從能否正確貫徹黨的方針政策的高度指明了工作方法的重要性。毛澤東寫于1949年的《黨委會的工作方法》一文，是他在黨的七屆二中全會上所作的結(jié)論的一部分。這個文件是對黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和工作方法的深刻總結(jié)，是對黨委會工作方法的制度性建設(shè)，今天讀起來仍讓人感到十分親切。從毛澤東所闡述的黨委會的工作方法中，我們能夠很好地體會到貫穿其中的是民主與集中的統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線的結(jié)合，方法與目的的貫通。這種充滿辯證唯物主義的工作方法，對于實現(xiàn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)具有普遍的意義。對于我們今天在新的歷史條件下治國理政、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有著重要的啟示和指導(dǎo)作用。

要建立民主與集中相統(tǒng)一的黨委會內(nèi)部關(guān)系

要在工作方法上貫徹黨內(nèi)民主原則和民主精神，一個重要的前提條件，就是要建立正常的黨委會內(nèi)部關(guān)系。毛澤東按照黨的民主集中制的原則，形象地把黨委書記比作“班長”，提出黨委書記要善于當(dāng)“班長”。他說：“黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委這‘一班人’，充分發(fā)揮他們的作用。”“書記、副書記如果不注意向自己的‘一班人’做宣傳工作和組織工作，不善于處理自己和委員之間的關(guān)系，不去研究怎樣把會議開好，就很難把這‘一班人’指揮好。如果這‘一班人’動作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn)，去建設(shè)。”（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1440頁）他特別強(qiáng)調(diào)，把黨委書記比作“班長”，這不過是一個比方，這同軍隊中班長和戰(zhàn)士之間的關(guān)系是不一樣的。這就是說，書記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)，在討論問題時是平等的關(guān)系，在決定問題票決時都同樣只有一票，絕不是一個人說了算。一切重要問題（當(dāng)然不是無關(guān)重要的小問題或者已經(jīng)會議討論解決只待執(zhí)行的問題）均須交委員會討論，由到會委員充分發(fā)表意見，作出明確決定，然后分別執(zhí)行。同時，又要充分發(fā)揮書記的“班長”作用，集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢。

各級黨委會作為研究情況和決策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則是貫徹黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)。毛澤東從黨的制度建設(shè)上著眼，強(qiáng)調(diào)“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的黨的重要制度”。他特別指出：“重要問題的解決，不是由黨委會議做決定，而是由個人做決定，黨委委員等于虛設(shè)。委員間意見分歧的事亦無由解決，并且聽任這些分歧長期地不加解決。黨委委員間所保持的只是形式上的一致，而不是實質(zhì)上的一致。”（同上書，第1340頁）黨的歷史經(jīng)驗表明，只有形成實質(zhì)上的一致，即在認(rèn)識統(tǒng)一的基礎(chǔ)上形成的決定，才能真正發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。所以，毛澤東不僅從正確處理黨委會的“班長”同委員之間的關(guān)系上，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，而且還提出在黨委會內(nèi)部“要把問題擺到桌面上來”、要“互通情報”等具體方法，以使集體領(lǐng)導(dǎo)的原則得到保證。這就是要在黨委會中建立正常的同志關(guān)系和工作關(guān)系。在工作中，意見分歧，看法不一致，甚至意氣用事，彼此隔閡，都是難以避免的。但是，共產(chǎn)黨人有著共同的奮斗目標(biāo)，一心為公，不謀私利，所以，不論是來自五湖四海，還是不同的山頭，都有著堅實的團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。只要把問題提到桌面上來，克服背后議論的自由主義風(fēng)氣，一切問題都會迎刃而解。在這里，毛澤東強(qiáng)調(diào)“班長”和委員之間還要互相諒解，他說：“書記和委員，中央和各中央局，各中央局和區(qū)黨委之間的諒解、支援和友誼，比什么都重要。”（同上書，第1441頁）這就是要求共產(chǎn)黨人要有全局觀念，要以大局為重，正確處理個人與組織、局部與整體的關(guān)系，真正做到全黨、全國一盤棋。事實證明，只有胸懷全局的人，才會真正懂得團(tuán)結(jié)的重要性，才會在同志間建立起互相尊重、彼此信任、相互支持的友好團(tuán)結(jié)的工作關(guān)系。毛澤東認(rèn)為，要建立這種正常的同志關(guān)系和工作關(guān)系，就要在黨委各委員之間提倡互通情報、互相交流，“這對于取得共同的語言是很重要的”。（同上書，第1441頁）毛澤東十分重視黨內(nèi)要有共同語言，有了共同語言才會有團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。這不僅要通過委員之間的互相交流、互相通報來取得，而且要通過學(xué)習(xí)馬克思主義理論來取得。有了馬克思主義理論，才會有觀察問題、分析和解決問題的科學(xué)的、共同的方法，黨內(nèi)才會有共同語言。只有這樣，黨內(nèi)的民主原則和民主精神才能得到有效的貫徹。

毛澤東上述黨委會的工作方法，實際上已涉及到黨委會內(nèi)部的民主生活和民主制度問題。這是健全黨委會的重要保證，對我們今天推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有重要的啟示意義。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)首先是高級領(lǐng)導(dǎo)要有正常的政治生活，領(lǐng)導(dǎo)人要模范遵守黨的民主制度和黨內(nèi)民主生活準(zhǔn)則，建立正確的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，否則，黨內(nèi)民主以至人民民主都會得不到保證，黨委會的領(lǐng)導(dǎo)作用也得不到正常的發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)肯定，改革開放以來黨的建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但還存在諸多值得重視的問題，諸如在一些地方和單位不恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)化了“一把手”的作用，個人說了算、家長制作風(fēng)等現(xiàn)象嚴(yán)重存在，黨委成員之間不溝通情況，不交流思想，“雞犬之聲相聞，老死不相往來”；意氣用事，互相推諉，各唱各的調(diào)，形不成合力；甚至搞團(tuán)團(tuán)伙伙，爭權(quán)奪利，置黨與人民的利益于不顧；等等。出現(xiàn)這種情況，不僅僅是工作和認(rèn)識上的分歧，更重要的是一些人失掉了共產(chǎn)黨人的理想信念，熱衷于“爭名于朝，爭利于市”，心目中只有個人的政績和升遷；失掉了學(xué)習(xí)理論的興趣，使黨內(nèi)缺乏共同語言。這是值得我們高度重視的。