毛澤東在他的領(lǐng)導(dǎo)工作中，十分注意思想方法和工作方法問(wèn)題。在他看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)工作不僅要決定方針政策，而且還要制定正確的工作方法。有了正確的方針政策，如果在工作方法上疏忽了，或者采取錯(cuò)誤的工作方法，還是要發(fā)生問(wèn)題的。這就從能否正確貫徹黨的方針政策的高度指明了工作方法的重要性。毛澤東寫(xiě)于1949年的《黨委會(huì)的工作方法》一文，是他在黨的七屆二中全會(huì)上所作的結(jié)論的一部分。這個(gè)文件是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和工作方法的深刻總結(jié)，是對(duì)黨委會(huì)工作方法的制度性建設(shè)，今天讀起來(lái)仍讓人感到十分親切。從毛澤東所闡述的黨委會(huì)的工作方法中，我們能夠很好地體會(huì)到貫穿其中的是民主與集中的統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線(xiàn)的結(jié)合，方法與目的的貫通。這種充滿(mǎn)辯證唯物主義的工作方法，對(duì)于實(shí)現(xiàn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)具有普遍的意義。對(duì)于我們今天在新的歷史條件下治國(guó)理政、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有著重要的啟示和指導(dǎo)作用。

要建立民主與集中相統(tǒng)一的黨委會(huì)內(nèi)部關(guān)系

要在工作方法上貫徹黨內(nèi)民主原則和民主精神，一個(gè)重要的前提條件，就是要建立正常的黨委會(huì)內(nèi)部關(guān)系。毛澤東按照黨的民主集中制的原則，形象地把黨委書(shū)記比作“班長(zhǎng)”，提出黨委書(shū)記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”。他說(shuō)：“黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委這‘一班人’，充分發(fā)揮他們的作用。”“書(shū)記、副書(shū)記如果不注意向自己的‘一班人’做宣傳工作和組織工作，不善于處理自己和委員之間的關(guān)系，不去研究怎樣把會(huì)議開(kāi)好，就很難把這‘一班人’指揮好。如果這‘一班人’動(dòng)作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬(wàn)人去作戰(zhàn)，去建設(shè)。”（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1440頁(yè)）他特別強(qiáng)調(diào)，把黨委書(shū)記比作“班長(zhǎng)”，這不過(guò)是一個(gè)比方，這同軍隊(duì)中班長(zhǎng)和戰(zhàn)士之間的關(guān)系是不一樣的。這就是說(shuō)，書(shū)記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)，在討論問(wèn)題時(shí)是平等的關(guān)系，在決定問(wèn)題票決時(shí)都同樣只有一票，絕不是一個(gè)人說(shuō)了算。一切重要問(wèn)題（當(dāng)然不是無(wú)關(guān)重要的小問(wèn)題或者已經(jīng)會(huì)議討論解決只待執(zhí)行的問(wèn)題）均須交委員會(huì)討論，由到會(huì)委員充分發(fā)表意見(jiàn)，作出明確決定，然后分別執(zhí)行。同時(shí)，又要充分發(fā)揮書(shū)記的“班長(zhǎng)”作用，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢。

各級(jí)黨委會(huì)作為研究情況和決策的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則是貫徹黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)。毛澤東從黨的制度建設(shè)上著眼，強(qiáng)調(diào)“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度”。他特別指出：“重要問(wèn)題的解決，不是由黨委會(huì)議做決定，而是由個(gè)人做決定，黨委委員等于虛設(shè)。委員間意見(jiàn)分歧的事亦無(wú)由解決，并且聽(tīng)任這些分歧長(zhǎng)期地不加解決。黨委委員間所保持的只是形式上的一致，而不是實(shí)質(zhì)上的一致。”（同上書(shū)，第1340頁(yè)）黨的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只有形成實(shí)質(zhì)上的一致，即在認(rèn)識(shí)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上形成的決定，才能真正發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。所以，毛澤東不僅從正確處理黨委會(huì)的“班長(zhǎng)”同委員之間的關(guān)系上，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，而且還提出在黨委會(huì)內(nèi)部“要把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)”、要“互通情報(bào)”等具體方法，以使集體領(lǐng)導(dǎo)的原則得到保證。這就是要在黨委會(huì)中建立正常的同志關(guān)系和工作關(guān)系。在工作中，意見(jiàn)分歧，看法不一致，甚至意氣用事，彼此隔閡，都是難以避免的。但是，共產(chǎn)黨人有著共同的奮斗目標(biāo)，一心為公，不謀私利，所以，不論是來(lái)自五湖四海，還是不同的山頭，都有著堅(jiān)實(shí)的團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)。只要把問(wèn)題提到桌面上來(lái)，克服背后議論的自由主義風(fēng)氣，一切問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。在這里，毛澤東強(qiáng)調(diào)“班長(zhǎng)”和委員之間還要互相諒解，他說(shuō)：“書(shū)記和委員，中央和各中央局，各中央局和區(qū)黨委之間的諒解、支援和友誼，比什么都重要。”（同上書(shū)，第1441頁(yè)）這就是要求共產(chǎn)黨人要有全局觀(guān)念，要以大局為重，正確處理個(gè)人與組織、局部與整體的關(guān)系，真正做到全黨、全國(guó)一盤(pán)棋。事實(shí)證明，只有胸懷全局的人，才會(huì)真正懂得團(tuán)結(jié)的重要性，才會(huì)在同志間建立起互相尊重、彼此信任、相互支持的友好團(tuán)結(jié)的工作關(guān)系。毛澤東認(rèn)為，要建立這種正常的同志關(guān)系和工作關(guān)系，就要在黨委各委員之間提倡互通情報(bào)、互相交流，“這對(duì)于取得共同的語(yǔ)言是很重要的”。（同上書(shū)，第1441頁(yè)）毛澤東十分重視黨內(nèi)要有共同語(yǔ)言，有了共同語(yǔ)言才會(huì)有團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。這不僅要通過(guò)委員之間的互相交流、互相通報(bào)來(lái)取得，而且要通過(guò)學(xué)習(xí)馬克思主義理論來(lái)取得。有了馬克思主義理論，才會(huì)有觀(guān)察問(wèn)題、分析和解決問(wèn)題的科學(xué)的、共同的方法，黨內(nèi)才會(huì)有共同語(yǔ)言。只有這樣，黨內(nèi)的民主原則和民主精神才能得到有效的貫徹。

毛澤東上述黨委會(huì)的工作方法，實(shí)際上已涉及到黨委會(huì)內(nèi)部的民主生活和民主制度問(wèn)題。這是健全黨委會(huì)的重要保證，對(duì)我們今天推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有重要的啟示意義。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有正常的政治生活，領(lǐng)導(dǎo)人要模范遵守黨的民主制度和黨內(nèi)民主生活準(zhǔn)則，建立正確的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，否則，黨內(nèi)民主以至人民民主都會(huì)得不到保證，黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用也得不到正常的發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)肯定，改革開(kāi)放以來(lái)黨的建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但還存在諸多值得重視的問(wèn)題，諸如在一些地方和單位不恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)化了“一把手”的作用，個(gè)人說(shuō)了算、家長(zhǎng)制作風(fēng)等現(xiàn)象嚴(yán)重存在，黨委成員之間不溝通情況，不交流思想，“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”；意氣用事，互相推諉，各唱各的調(diào)，形不成合力；甚至搞團(tuán)團(tuán)伙伙，爭(zhēng)權(quán)奪利，置黨與人民的利益于不顧；等等。出現(xiàn)這種情況，不僅僅是工作和認(rèn)識(shí)上的分歧，更重要的是一些人失掉了共產(chǎn)黨人的理想信念，熱衷于“爭(zhēng)名于朝，爭(zhēng)利于市”，心目中只有個(gè)人的政績(jī)和升遷；失掉了學(xué)習(xí)理論的興趣，使黨內(nèi)缺乏共同語(yǔ)言。這是值得我們高度重視的。