二、發(fā)展黨員及黨員教育管理工作中存在的問題

（一）農(nóng)村發(fā)展黨員工作中的問題及難點

1、部分村支部不同階段在發(fā)展黨員工作中有“近親繁殖”現(xiàn)象。出于為了在換屆中鞏固自己地位的私心考慮，部分村支書為了在不同階段優(yōu)先發(fā)展自己的近親屬或家族成員，而排斥或壓制非家族或親屬的優(yōu)秀人員。

2、后備優(yōu)秀人才嚴重不足。如今城市化步伐加快，大中專畢業(yè)生、退伍軍人及農(nóng)村年輕人員絕大部分外出務工、經(jīng)商，留在家中的優(yōu)秀人才越來越少。

3、個別村支部不重視發(fā)展對象的培養(yǎng)。連續(xù)2年不發(fā)展黨員的村支部都是因為不重視或是因為平時不注意培養(yǎng)，導致有的優(yōu)秀人才對黨的認識不夠，入黨積極性不高。

4、農(nóng)村與單位不平衡。以上幾種原因，是農(nóng)村支部發(fā)展黨員中遇到的問題，而單位支部中職工入黨積極性高，卻因數(shù)額限制，有個別單位優(yōu)秀人員培養(yǎng)兩三年還不能發(fā)展。

（二）黨員教育培訓的內(nèi)容和方式上存在的問題

1、有的支部教育培訓的場地不具備，一部分村村部與學校和在一起，場地狹小或簡陋，影響了培訓的質(zhì)量和效果。

2、缺乏適合農(nóng)村黨員的教育培訓教材，農(nóng)村在家黨員多數(shù)年齡大，文化程度低，學文件、看報紙、看電教片對一些年齡大的黨員不適合。

3、缺乏有知識有水平的教育培訓輔導員，農(nóng)村黨員一般以支部為單位進行教育培訓，對相當一部分村主要干部限于自身文化程度、水平能力等因素，在教育培訓上往往力不從心。

4、培訓方式多采用集中學習，方式過于單一。

（三）流動黨員的管理服務工作中存在的問題

1、流動性大，去向難掌握。外出務工黨員絕大部分文化程度較低，從事裝修、建筑等行業(yè)較多，流入地不固定，短期外出多，今年在這，明年去那兒，常年固定一個地方的不多，個別黨員本人也沒有外出向黨組織報告聯(lián)系的意愿。

2、流入地黨組織難建立。外出流動黨員居住分散，相距較遠，距離較近，黨員又比較集中的地方較少，加之從事行業(yè)不同，打零工較多，流動性大，還由于受經(jīng)濟條件、交通條件、活動時間、場所等諸多因素制約，外建黨組織工作開展遇到許多困難。

3、認識不到位，管理上不去。個別村支部對流動黨員管理服務認識上不去，加上部分外出黨員的學習不夠，認識不足，雙向互動溝通少，存在彼此不管不問、放任自流現(xiàn)象。

（四）處置不合格黨員工作中存在的問題

1、認識不足，重視不夠。普遍存在怕得罪人，面對面評議、批評難以進行。

2、出于對本支部形象等因素考慮。內(nèi)部批評教育多，向上報告處理少，擔心上報會影響支部形象，給本支部抹黑。

3、處置標準過于寬泛，難以把握。已經(jīng)出臺的標準伸縮空間較大，適用的對象較多，操作起來難度較大。

4、處置的方式單一。僅用民主評議一種方式評議，結果難以真實反映事實情況，有走過場、流于形式現(xiàn)象。

（五）黨員活動日及“一區(qū)一制”工作存在的問題

1、農(nóng)村黨員居住分散，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟意識濃，主動參加學習活動積極性不高。

2、學習形式單一。個別支部在組織活動中采用集中學習方式，難以調(diào)動積極性。

3、共產(chǎn)黨員責任崗，崗位設置不盡合理，黨員素質(zhì)能力達不到崗位所需條件，因人設崗，但一部分黨員無明顯特長，無力承擔崗位職責。

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