三、改進政府立法機制，健全完善依法行政制度體系

堅持科學立法、民主立法。嚴格落實新修改的立法法，進一步完善立法工作制度和程序，推進政府立法精細化，提升政府立法質(zhì)量，著力解決全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的普遍性問題和突出矛盾，充分發(fā)揮政府立法的引領(lǐng)推動作用。

（九）加強重點領(lǐng)域立法。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，結(jié)合實際，科學編制立法計劃，著力加強教育發(fā)展、城市管理、物業(yè)管理、開發(fā)區(qū)建設(shè)等方面的立法工作。（市政府法制辦、市教育局、市城鄉(xiāng)管委、市市容環(huán)衛(wèi)局、市房產(chǎn)局）

（十）健全政府立法工作機制。執(zhí)行立法項目向社會公開征集制度，建立對公眾意見與建議采納情況限期反饋制度。改進法規(guī)規(guī)章起草機制，積極探索委托第三方起草法規(guī)規(guī)章草案，有效防止部門利益和地方保護主義。（市政府法制辦）

（十一）拓寬政府立法公眾參與渠道。堅持開門立法，深入開展立法調(diào)研，廣泛征求各方意見。充分發(fā)揮政協(xié)委員在立法中的作用。實行法規(guī)規(guī)章草案向社會公開征求意見制度，除依法需要保密的外，法規(guī)規(guī)章草案要通過各種媒體向社會公開征求意見。探索建立政府立法基層聯(lián)系點，進一步拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。（市政府法制辦）

（十二）完善政府立法后評估制度。認真開展政府規(guī)章立法后評估工作，制定出臺市政府規(guī)章立法后評估辦法，進一步完善評估標準和程序。適時對政府規(guī)章立法質(zhì)量、實施效果和社會影響等進行分析評價，提出繼續(xù)有效或修改、廢止建議。（市政府法制辦）

（十三）加強政府規(guī)章清理工作。根據(jù)改革發(fā)展需要以及法律法規(guī)新定、修改、廢止情況，組織開展政府規(guī)章清理工作。對我市現(xiàn)行政府規(guī)章開展全面清理，不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、與上位法不一致或相互之間不協(xié)調(diào)的政府規(guī)章，及時修改或廢止。（市政府法制辦）

（十四）提高規(guī)范性文件備案審查效能。嚴格按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，全面執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度。做好規(guī)范性文件前置審查與備案審查工作，充分發(fā)揮法制機構(gòu)合法性審查作用，確保審查率、備案率達到100%。（市政府法制辦）

（十五）強化規(guī)范性文件動態(tài)管理。制定出臺行政規(guī)范性文件動態(tài)管理辦法，有效加強規(guī)范性文件動態(tài)管理，及時清理評估，提出有效、修改或廢止意見，切實提高規(guī)范性文件監(jiān)督管理質(zhì)量。（市政府法制辦）

（十六）加強對規(guī)范性文件審查備案工作的監(jiān)督指導。充分發(fā)揮好各級各部門法制機構(gòu)的職能作用，進一步加大備案審查力度。加強對法制機構(gòu)開展規(guī)范性文件合法性審查工作的培訓和指導，推進人員隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。實行規(guī)范性文件審查備案情況通報制度，有效促進各級各部門法制機構(gòu)合法性審查能力建設(shè)，全面提升規(guī)范性文件管理水平。（市政府法制辦）

   四、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，有效推進執(zhí)法行為規(guī)范文明

行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員嚴格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責。全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)，推進行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，不斷提升行政執(zhí)法水平。

（十七）推動行政執(zhí)法體制改革。依法界定執(zhí)法權(quán)限，有效整合執(zhí)法主體，科學配置執(zhí)法力量，推進執(zhí)法重心下移，切實提高執(zhí)法效能。完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強統(tǒng)一領(lǐng)導協(xié)調(diào)。推進城市管理綜合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制，加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。（市編辦、市政府法制辦）

（十八）理順開發(fā)區(qū)（園區(qū)）行政執(zhí)法體制。進一步明確開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會管理職能，理順行政執(zhí)法管理體制，積極推動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)發(fā)展。（市政府法制辦）

（十九）健全行政裁量權(quán)基準制度。研究制定規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定，嚴格落實裁量權(quán)規(guī)范細則，減少人為因素干預(yù)，切實杜絕執(zhí)法過程中濫用權(quán)力和隨意執(zhí)法。（市政府法制辦）

（二十）研究探索行政執(zhí)法全過程記錄制度。完善行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，研究探索執(zhí)法全過程記錄制度，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。（市政府法制辦、市政府各有關(guān)部門）

（二十一）加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。建立執(zhí)法主體、執(zhí)法人員等執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，加強網(wǎng)上執(zhí)法信息查詢系統(tǒng)建設(shè)，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。（市政府辦公廳、市政府法制辦)

（二十二）深化行政執(zhí)法責任制。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，建立行政執(zhí)法部門監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。建立健全投訴舉報、情況通報等制度，杜絕對執(zhí)法活動的干預(yù)，防止和克服利益驅(qū)動，嚴肅懲治執(zhí)法腐敗。（市政府法制辦、市政府各有關(guān)部門)

（二十三）健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。各行政執(zhí)法部門結(jié)合工作實際，建立健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序。(市政府法制辦、市公安局、市政府各有關(guān)部門)