黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）首次提出“推進(jìn)嚴(yán)格司法”，這是中央在新時期對司法工作提出的新要求和新期待，需要理論界和實(shí)務(wù)界深入研討，凝聚共識，以便在實(shí)踐中切實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真貫徹。近日，最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠大法官在《政法論壇》上撰文《論嚴(yán)格司法》，從嚴(yán)格司法政策提出的時代背景、嚴(yán)格司法政策的重大意義、嚴(yán)格司法政策的理論解析、嚴(yán)格司法政策與制度改革等方面系統(tǒng)論述了“嚴(yán)格司法”。這是一項(xiàng)頗具開拓性的理論成果，較為全面、權(quán)威地回答了何謂嚴(yán)格司法、為何嚴(yán)格司法、如何嚴(yán)格司法的問題，必將對司法實(shí)踐與司法改革發(fā)揮指引作用。

要理解“嚴(yán)格司法”，首先必須厘清和把握“嚴(yán)格司法”與“公正司法”的關(guān)系。人們通常認(rèn)為，執(zhí)法要嚴(yán)，司法要公。這是由執(zhí)法活動與司法活動的基本屬性和核心價值決定的。執(zhí)法的基本要求是嚴(yán)格，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。而司法的首要價值是公正。任何一個時代，司法都必須體現(xiàn)公平公正，才能維持社會的長治久安，持續(xù)發(fā)展。但“嚴(yán)格”不是執(zhí)法的唯一要求，執(zhí)法除了“嚴(yán)格”以外，同樣要體現(xiàn)公正。而司法除了追求公正這一首要價值以外，還要實(shí)現(xiàn)高效、權(quán)威等其他價值，還要遵循嚴(yán)格規(guī)范的要求，還要做到理性與文明。就公正與嚴(yán)格的關(guān)系而言，公正是司法活動的價值目標(biāo)，嚴(yán)格是司法活動的規(guī)范要求，嚴(yán)格司法是促進(jìn)司法公正的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)公正司法的可靠保證，是提高司法公信力的必由之路。

《決定》在具體闡述“推進(jìn)嚴(yán)格司法”時，從三個方面予以展開。這既是理論研究的源頭，也是改革探索的起點(diǎn)。

一是推進(jìn)嚴(yán)格司法，前提在于健全法律制度、完善訴訟程序?！稕Q定》指出：“堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。”推進(jìn)嚴(yán)格司法，應(yīng)當(dāng)著眼于建立健全相關(guān)法律制度，規(guī)范司法權(quán)的行使。既要注意保障和維護(hù)司法權(quán)依法獨(dú)立行使，防止和排除對司法權(quán)的不當(dāng)干擾，又要切實(shí)加強(qiáng)對司法權(quán)的監(jiān)督，規(guī)范司法權(quán)運(yùn)行，避免司法權(quán)濫用。

推進(jìn)嚴(yán)格司法，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)訴訟程序，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識、人權(quán)意識，注意維持懲罰犯罪與保障人權(quán)的均衡關(guān)系，妥善兼顧實(shí)體公正和程序公正，做到辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正，以程序公正促進(jìn)實(shí)體公正，以程序公正保障實(shí)體公正，以法律程序規(guī)范權(quán)力行使。

二是推進(jìn)嚴(yán)格司法，核心在于推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革?！稕Q定》指出：“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查、運(yùn)用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。”只有在“以審判為中心”的訴訟制度之中，嚴(yán)格司法才具有實(shí)質(zhì)意義。

“以審判為中心”的訴訟制度改革，應(yīng)當(dāng)以健全司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制、合理配置司法資源為前提，強(qiáng)調(diào)法官在定罪量刑方面的唯一性和權(quán)威性，法治國家唯有法官有權(quán)對被告人定罪并科以刑罰；強(qiáng)調(diào)審判在刑事訴訟中的中心地位，通過建立公開、理性、對抗的平臺，對證據(jù)進(jìn)行審查，對指控進(jìn)行判定，實(shí)現(xiàn)追究犯罪的正當(dāng)性和合法性；強(qiáng)調(diào)法庭審理的實(shí)質(zhì)意義，一切與定罪量刑有關(guān)的證據(jù)都要在審判中提交和質(zhì)證，所有與判決有關(guān)的事項(xiàng)都要經(jīng)過法庭辯論，法官判決必須建立在法庭審理基礎(chǔ)之上；強(qiáng)調(diào)對被告人辯護(hù)權(quán)的保障，特別是被告人對不利于自己的證人當(dāng)庭對質(zhì)的權(quán)利；強(qiáng)調(diào)重視律師的辯護(hù)作用，切實(shí)保障辯護(hù)律師權(quán)利，認(rèn)真聽取律師辯護(hù)意見；強(qiáng)調(diào)司法權(quán)對偵查權(quán)的制約，發(fā)揮審判對審前訴訟行為的規(guī)范和指引作用。

三是推進(jìn)嚴(yán)格司法，需要以實(shí)行司法責(zé)任制作為保障?！稕Q定》指出：“明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。”嚴(yán)格司法，從根本上需要司法人員加以落實(shí)，因此，需要營造適當(dāng)?shù)乃痉ōh(huán)境，制定司法權(quán)力清單，明確司法責(zé)任歸屬，同時解決司法人員的后顧之憂。近日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》，目的就是為了給司法人員提供一個安全、寬松的環(huán)境，解除其后顧之憂。作為嚴(yán)格司法的制度保障，推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的司法改革，對于司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，具有重要意義。

推進(jìn)嚴(yán)格司法，促進(jìn)公正司法，在刑事司法中其底線標(biāo)準(zhǔn)就是切實(shí)防范冤假錯案。實(shí)踐證明，嚴(yán)格執(zhí)行法律，嚴(yán)格遵守程序，嚴(yán)格把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，是防范冤假錯案的根本保障。突破法律規(guī)定或者違背法定程序，將顯著增加發(fā)生冤假錯案的風(fēng)險。有法不依、有禁不止、違法辦案、非法取證，既是造成冤假錯案的常見原因，也是對司法和法治的極大藐視和踐踏。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭的嚴(yán)格司法政策，是中央在全面推進(jìn)依法治國的形勢下對司法工作提出的新要求，反映了社會各界對司法公正的高度關(guān)切，順應(yīng)了人民群眾對司法工作的殷切期盼。推進(jìn)嚴(yán)格司法，既是促進(jìn)公正司法，提高司法公信力的重要舉措；也是改善法治環(huán)境、維護(hù)司法權(quán)威的有力保障。因此，我們要充分認(rèn)識推進(jìn)嚴(yán)格司法的重大意義，不折不扣地扎實(shí)推進(jìn)。

（作者為中國政法大學(xué)教授、中國刑事訴訟法學(xué)研究會會長）