科技創(chuàng)新規(guī)劃主要指標(biāo)導(dǎo)向意義何在？

與“十二五”科技規(guī)劃相比，新規(guī)劃主要指標(biāo)增至１２項(xiàng)。指標(biāo)變化有何導(dǎo)向意義？值得品讀。

首先，新規(guī)劃保留了國(guó)家綜合創(chuàng)新能力世界排名和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率兩項(xiàng)指標(biāo)，但把它們提升至整個(gè)指標(biāo)體系的前兩位。新規(guī)劃描繪的未來(lái)五年科技創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖中，我國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力將大幅躍升。

“首個(gè)指標(biāo)就是國(guó)家整體創(chuàng)新能力從２０１５年的１８名提升到２０２０年的第１５名，其次科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從５５．３％提高到６０％，意味著屆時(shí)我國(guó)將進(jìn)入全球公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家行列。”科技部副部長(zhǎng)李萌說(shuō)。

新規(guī)劃增加了科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的指標(biāo)和全民科普指標(biāo)。其中，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入從２０１５年的２２．２萬(wàn)億元增至２０２０年的３４萬(wàn)億元；知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由１５．６％提高到２０％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比由０．９％增至１．１％。此外，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例由６．２％提升至１０％。

新規(guī)劃在編制過(guò)程中始終貫徹“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”這一思想。“規(guī)劃彰顯時(shí)代特點(diǎn)，不是‘象牙塔’里面的規(guī)劃，而是體現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、體現(xiàn)支撐國(guó)家由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新規(guī)劃。”李萌說(shuō)。

創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐。“這是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的規(guī)劃，也是全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的規(guī)劃。”中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)胡志堅(jiān)說(shuō)。新增指標(biāo)體現(xiàn)了新常態(tài)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的要求。

科普指標(biāo)列入國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃體現(xiàn)了科技創(chuàng)新與科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的“兩翼”。只有在全社會(huì)推動(dòng)形成講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，才能使蘊(yùn)藏在億萬(wàn)人民中的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

“我國(guó)科技館、博物館的展品創(chuàng)新性不夠，同質(zhì)化明顯?？破找尮娔軌騾⑴c、體驗(yàn)、互動(dòng)，而不是‘高大上’。”科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司人才與科普處調(diào)研員邱成利說(shuō)。

此外，新規(guī)劃提出的全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度到２０２０年達(dá)到２．５％和通過(guò)《專利合作條約》提交的專利申請(qǐng)量比２０１５年翻一番等指標(biāo)，體現(xiàn)了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下持續(xù)加大研發(fā)投入，依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，以及強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心。