8月2日，日本內(nèi)閣批準(zhǔn)了2016年度《防衛(wèi)白皮書》。新版白皮書厚達(dá)500多頁(yè)，高調(diào)宣傳新安保法通過(guò)后日本防衛(wèi)政策調(diào)整、自衛(wèi)隊(duì)職能任務(wù)拓展和日美同盟關(guān)系強(qiáng)化等新變化，大肆炒作“中國(guó)威脅論”，為日本繼續(xù)強(qiáng)化外向型防衛(wèi)力量建設(shè)制造借口。

“全球防衛(wèi)”指向

——日本二戰(zhàn)后長(zhǎng)期堅(jiān)持的“和平國(guó)家”路線名存實(shí)亡

新版白皮書在卷首位置設(shè)有專欄，大力宣傳新安保法的通過(guò)與施行情況，并將其作為2016年度國(guó)防領(lǐng)域“頭等大事”。日本原防衛(wèi)大臣中谷元在白皮書中表示，“依據(jù)新安保法，日本將進(jìn)一步提升預(yù)防和遏制武裝沖突的防衛(wèi)能力，以無(wú)縫應(yīng)對(duì)各種事態(tài)”，為此，“必須繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量建設(shè)，有效發(fā)揮防衛(wèi)力量懾止和應(yīng)對(duì)沖突的職能”。

日本國(guó)會(huì)去年9月通過(guò)的11份“安全保障相關(guān)法”（又稱“新安保法”）今年3月正式開始施行。新安保法由兩部分組成：一是對(duì)10份現(xiàn)有法律進(jìn)行修訂，包括《自衛(wèi)隊(duì)法》《周邊事態(tài)法》（更名為《重要影響事態(tài)法》）《船舶檢查活動(dòng)法》《武力攻擊事態(tài)法》《美軍行動(dòng)措施法》《特定公共設(shè)施利用法》《海上運(yùn)輸法》《俘虜待遇法》《國(guó)際和平合作法》和《國(guó)家安全保障會(huì)議設(shè)置法》；二是新制定的海外派兵基本法《國(guó)際和平支援法》。新安保法的目的是為了獲得從平時(shí)到“有事”時(shí)、從本土到周邊再到全球“自由對(duì)外使用武力”的權(quán)限，從而使日本繞過(guò)和平憲法束縛，初步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期追求的“軍事正?；?rdquo;目標(biāo)。

新安保法施行后，日本對(duì)外動(dòng)武門檻進(jìn)一步降低。新版白皮書列舉了新安保法通過(guò)后，日本“行使自衛(wèi)權(quán)”的三大條件（即“新三要件”）：一是發(fā)生針對(duì)日本的武力攻擊或針對(duì)與日本關(guān)系密切的其他國(guó)家的武力攻擊，從而使日本的生存與獨(dú)立受到威脅，日本國(guó)民的生命、自由和追求幸福的權(quán)利遇到徹底被顛覆的危險(xiǎn)；二是沒(méi)有排除上述威脅或危險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家生存與獨(dú)立、保護(hù)國(guó)民安全的其他合適手段；三是僅限于使用必要最小限度的武力。與以往相比，主要是新增了與行使集體自衛(wèi)權(quán)有關(guān)的第一條。即“與日本關(guān)系密切的其他國(guó)家受到武力攻擊”時(shí)，日本也可以使用武力進(jìn)行干預(yù)。這就大大降低了日本發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)或主動(dòng)介入國(guó)際武裝沖突的門檻，使日本二戰(zhàn)結(jié)束后長(zhǎng)期堅(jiān)持的“和平國(guó)家”路線名存實(shí)亡，轉(zhuǎn)向可以輕易對(duì)外動(dòng)武的“戰(zhàn)爭(zhēng)國(guó)家”路線。

白皮書還有意將“使用武器”和“使用武力”割裂開來(lái)進(jìn)行解釋，稱“使用武器”未必就是“使用武力”，以便為參與海外行動(dòng)的自衛(wèi)隊(duì)“使用武器”進(jìn)行法理開脫。日本推出使用武力“新三要件”，實(shí)質(zhì)是繞開和平憲法第九條，曲解《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的“一國(guó)遭到外來(lái)侵略和武力攻擊時(shí)作為主權(quán)國(guó)家行使的自衛(wèi)權(quán)”，為擴(kuò)大使用武力制造借口。這也標(biāo)志著日本“專守防衛(wèi)”政策早已名存實(shí)亡，其防衛(wèi)政策的外向性、全球性指向越發(fā)明顯。日本素有推行“擴(kuò)大化防衛(wèi)”戰(zhàn)略的傳統(tǒng)，歷史上，為了美化侵略，曾經(jīng)把“防衛(wèi)圈”擴(kuò)大到朝鮮半島、中國(guó)臺(tái)灣、東南亞甚至整個(gè)太平洋、印度洋。如今，我們必須警惕日本打著所謂“正常化”之名，推行軍事復(fù)蘇路線，防止日本再次成為地區(qū)和全球動(dòng)蕩的罪魁禍?zhǔn)住?/p>