全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略 推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措

在習(xí)主席堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的新一輪國防和軍隊(duì)改革，是我軍整個(gè)組織架構(gòu)和作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)的一次體系重塑，是鳳凰涅槃、浴火重生的一次整體性革命性變革，其中領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是龍頭，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革是重中之重。習(xí)主席關(guān)于構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系的重要思想和決策部署，立足黨情國情軍情，把握現(xiàn)代指揮規(guī)律，強(qiáng)化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，反映了以聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革助推改革全局的政治考量和戰(zhàn)略運(yùn)籌。

一是體現(xiàn)了堅(jiān)決貫徹黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)根本原則的一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排。習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，改革不是改向，變革不是變色。深化國防和軍隊(duì)改革是中國特色社會(huì)主義軍事制度的自我發(fā)展和完善，是為了更好堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。這次改革，成立以習(xí)主席為總指揮的軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，在戰(zhàn)區(qū)設(shè)黨委、政治委員和政治工作部門等重大舉措，就是從體制和制度上把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度固化下來并加以完善，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化軍委主席負(fù)責(zé)制，確保軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和習(xí)主席。這既是對黨指揮槍優(yōu)良傳統(tǒng)的一脈傳承，也是新形勢下堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的制度創(chuàng)新。

二是體現(xiàn)了強(qiáng)化軍委戰(zhàn)略指揮功能、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮重心在戰(zhàn)區(qū)的改革設(shè)計(jì)。這次改革，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，使作戰(zhàn)指揮職能和建設(shè)管理職能相對分離，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心放在戰(zhàn)區(qū)，把部隊(duì)建設(shè)管理的重心放在軍兵種，這是根據(jù)我國安全環(huán)境和軍隊(duì)使命任務(wù)、總結(jié)我軍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭指揮要求作出的重大決策，有利于軍委從宏觀上對全軍實(shí)施高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮，有利于戰(zhàn)區(qū)高效落實(shí)軍委賦予的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮權(quán)責(zé)，提高作戰(zhàn)效能和軍隊(duì)建設(shè)效益。

三是體現(xiàn)了平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略要求?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭時(shí)空特性發(fā)生重大變化，多維戰(zhàn)場空間融為一體，時(shí)間要素不斷升值，往往初戰(zhàn)即是決戰(zhàn)，對建立權(quán)威高效、反應(yīng)靈敏的指揮體系提出了新的更高要求。平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效，反映了實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的客觀規(guī)律，確立了我軍戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系建設(shè)運(yùn)行的根本標(biāo)準(zhǔn)。需要保持平戰(zhàn)一體的戒備態(tài)勢，把平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)指揮有機(jī)統(tǒng)一起來，提高快速反應(yīng)能力；建立常態(tài)運(yùn)行的制度機(jī)制，適應(yīng)軍事力量常態(tài)化運(yùn)用、多樣化運(yùn)用客觀需要，持續(xù)保持聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力；把握專司主營的職能定位，聚精會(huì)神研究打仗、指揮作戰(zhàn)；形成精干高效的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)指揮管理標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化。

四是體現(xiàn)了堅(jiān)持一切以提高作戰(zhàn)指揮能力為根本目的、一切以能打仗打勝仗為根本標(biāo)準(zhǔn)的鮮明導(dǎo)向。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要樹立向改革要戰(zhàn)斗力的思想，把改革主攻方向放在軍事斗爭準(zhǔn)備重點(diǎn)難點(diǎn)問題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，著力提高我軍實(shí)戰(zhàn)能力。構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，就是要抓住制約聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的矛盾問題，從健全指揮機(jī)構(gòu)、明確指揮權(quán)責(zé)、理順指揮關(guān)系、完善指揮法規(guī)等方面入手深化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革，以此帶動(dòng)聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合保障體制改革，提高我軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力。