政治治理模式對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響

政治治理模式也是俄經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要原因。其實，21世紀(jì)之初，俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展也曾受益于國家對經(jīng)濟的高度管理和控制。葉利欽時期，中央對地方控制不夠，議會黨派多，寡頭干政嚴(yán)重，控制金融、能源、媒體等重要行業(yè)，國家管理失序，人民生活急劇惡化，國際地位不斷下降。2000年普京入主克里姆林宮之后，將改變國家治理的混亂無序作為首要任務(wù)，建立起垂直權(quán)力體系，恢復(fù)國家秩序：劃分聯(lián)邦區(qū)，設(shè)立總統(tǒng)特別代表，建立起中央對地方的監(jiān)督機制；建立親總統(tǒng)的統(tǒng)一俄羅斯黨，成為議會中支持總統(tǒng)決議的最堅實力量；建立起核心決策圈，國家決策掌握在普京及其親信手中?？梢哉f，普京一改葉利欽時代弱政府強社會的格局，強化國家權(quán)威和政府控制，使俄羅斯的政治和社會生活重新恢復(fù)秩序。

經(jīng)濟上，普京大力打擊寡頭經(jīng)濟，收回國家對戰(zhàn)略性資源的控制權(quán)，將油氣行業(yè)、金融業(yè)、媒體業(yè)等牢牢控制在政府手中。但是，一方面國家的高度掌控沒有在根本上改善俄羅斯的營商環(huán)境和建立有利于中小企業(yè)發(fā)展的條件，反而削弱了市場競爭，使俄羅斯非國營經(jīng)濟競爭力低下，無法成為經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱。另一方面，政府仍然沒有推動經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性改革，沒有建立起更加合理的經(jīng)濟發(fā)展模式。與此同時，大力打擊老寡頭之后，普京在圣彼得堡和強力部門的老友、舊部掌握國家重要的經(jīng)濟資源，控制能源資源領(lǐng)域，經(jīng)濟發(fā)展的背后是總統(tǒng)對各部門的全面掌控。俄羅斯的政治、經(jīng)濟體制帶有一定程度的威權(quán)主義色彩。

威權(quán)主義的管理體制曾使俄羅斯的資源經(jīng)濟實現(xiàn)最大效益，但也強化了對資源出口的依賴，固化了其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。普京的前兩個任期內(nèi)，乘著國際油價上漲的東風(fēng)，俄政府利用超額石油收入建立起儲備基金和國家福利基金，成為俄羅斯對抗危機的“安全囊”。俄羅斯經(jīng)濟連年保持高速增長，從2000年至2007年，GDP年均增長率達到7.2%。俄羅斯進入金磚國家行列，成為新興國家的代表。8年的繁榮發(fā)展使政府對社會的投入不斷加大，居民生活水平得到極大改善，國際地位也得到提升，普京支持率持續(xù)處于高位。經(jīng)濟繁榮和國力地位的恢復(fù)成為普京執(zhí)政合法性的最大來源。直到2008年金融危機爆發(fā)，俄羅斯經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，次年GDP大跌7.8%，終結(jié)高增長時代。烏克蘭危機后，西方發(fā)起制裁，油價持續(xù)下跌，積極的外部因素被負面因素取代。尚未恢復(fù)元氣的俄羅斯經(jīng)濟再遭打擊，結(jié)構(gòu)性弊病盡顯。