理念是行動的先導,是從現(xiàn)實走向理想的指導。黨的十八屆五中全會首提“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。作為關(guān)鍵少數(shù),領(lǐng)導干部尤其是基層領(lǐng)導干部如何系統(tǒng)領(lǐng)會新發(fā)展理念的內(nèi)涵和要義,決定著引領(lǐng)發(fā)展的思維方式與踐行方式。為此,我們對基層領(lǐng)導干部進行問卷調(diào)查,共發(fā)放問卷910份,共收回有效問卷899份,問卷有效率為98.79%。從樣本構(gòu)成上來看:在受訪者中,中共黨員占84.4%,非中共黨員占15.6%;工作區(qū)域為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“縣(區(qū))”“地級城市”“省會城市”的受訪者分別占12.1%、18.2%、36.1%和33.6%。54.6%的受訪者為科級及以下,37.6%受訪者為縣處級,為“廳局級及以上”的受訪者較少,占7.8%。
基層領(lǐng)導干部總體認知情況
對調(diào)查樣本進行統(tǒng)計,結(jié)果表明基層領(lǐng)導干部對于新發(fā)展理念的認識:83%的受訪者認知積極,表示會“認真學習,深入領(lǐng)會,把握精神實質(zhì),積極貫徹到各項工作中”,還有13%的受訪者認為“發(fā)展理念很重要,要盡快學習體會,搞清楚內(nèi)容要求”,剩下4%的受訪對象,有的認為與自己無關(guān),或者以工作忙為理由暫時回避學習??梢钥闯?,基層領(lǐng)導干部對新理念的認識學習態(tài)度總體上是積極的,但仍存在消極學習,甚至不清楚需要學習的內(nèi)容的情況,這就需要各級黨委及有關(guān)部門深抓對新發(fā)展理念的宣傳教育,并及時糾正有些領(lǐng)導干部錯誤的觀念,確保入心入腦,認識到樹立和踐行新發(fā)展觀念的極端重要性。
新發(fā)展理念認知比較
對調(diào)查樣本進行人口學變量的差異比較,結(jié)果顯示較大多數(shù)的領(lǐng)導干部重視對新發(fā)展理念的深入學習或表明了積極學習的態(tài)度,這充分反映出基層對傳達十八屆五中全會精神,特別是新發(fā)展理念的內(nèi)容上比較全面。但是,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,基層領(lǐng)導干部對新發(fā)展理念的認知因政治面貌、職務(wù)級別、工作區(qū)域不同而存在一定的差異。
不同政治面貌對新發(fā)展理念的認識。調(diào)查發(fā)現(xiàn),具有不同政治面貌的領(lǐng)導干部對新發(fā)展理念認知存在一定的差異。調(diào)查樣本中的中共黨員有83.5%的干部對新發(fā)展理念的認知更為積極,他們主動學習,了解其精神實質(zhì)并活學活用。相對而言,78.6%的非中共黨員表現(xiàn)出這樣的行為傾向。在盡快掌握新發(fā)展理念的內(nèi)容上,兩類群體中分別有13.2%和11.4%的比例能夠認識到新發(fā)展理念指導工作的重要意義。但是,尚有5%的非中共黨員領(lǐng)導干部認為學習新理念不如干好本職工作,割裂了理念與工作實踐的指導關(guān)系,需要引起我們的高度重視。
事實表明,新發(fā)展理念具有極強的先導作用,既是方法論又是路線圖。無論是何種政治面貌的領(lǐng)導干部都需要學習、理解、踐行新發(fā)展理念,才能干出實績、提升效率。
不同職務(wù)級別對新發(fā)展理念的認識。調(diào)查發(fā)現(xiàn),不同職務(wù)級別的領(lǐng)導干部對新發(fā)展理念認識也存在一定的差異。我們發(fā)現(xiàn),縣處級領(lǐng)導干部(87.9%)較其他職級(科級及以下79.4%、廳局級及以上81.4%)的領(lǐng)導干部學習意識更強,非常樂于結(jié)合工作實際深入實踐新發(fā)展理念。但是,在學習新發(fā)展理念的重要性認識上,14.9%的廳局級及以上領(lǐng)導干部和14.3%的科級及以下基層干部表現(xiàn)出較強的學習積極性,想盡快搞清楚新發(fā)展理念的內(nèi)容實質(zhì)。新發(fā)展理念是實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標的重要行動指南。從縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā),縣處級領(lǐng)導干部不僅要積極主動地學習新發(fā)展理念,更要轉(zhuǎn)變工作方式,順應(yīng)發(fā)展潮流,積極把新發(fā)展理念貫徹到具體的各項工作中去。目前,全國上上下下都在積極開展新發(fā)展理念的學習宣傳,各級領(lǐng)導干部學習領(lǐng)會新發(fā)展的精神實質(zhì)都非常重要,一級傳一級,如果上級領(lǐng)導干部不重視學習,就無法將正確的發(fā)展理念傳遞到下一級,也無法落實到工作中,勢必會影響下級成員的工作方向。
不同工作區(qū)域?qū)π掳l(fā)展理念的認識。調(diào)查發(fā)現(xiàn),不同工作區(qū)域的領(lǐng)導干部對新發(fā)展理念的認識也存在一定的差異。高達92.1%的縣(區(qū))領(lǐng)導干部能夠充分認識到學習新發(fā)展理念的極端重要性,他們非常注重新理念的學用結(jié)合,能夠加強理論的學習思考,更能夠深入實踐,結(jié)合工作推動創(chuàng)新發(fā)展,把新發(fā)展理念明晰起來、具體起來。較大多數(shù)在市或者省會工作的領(lǐng)導干部重視對新發(fā)展理念的深入學習,但還是存在小部分不清楚,甚至不想弄清楚發(fā)展理念的內(nèi)容。相比較而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的領(lǐng)導干部對新發(fā)展理念的學習態(tài)度積極性和學用結(jié)合的意識較弱,只占76.1%。但是,作為基層一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部能夠充分認識到新發(fā)展理念的重要意義,如何具體進行工作實踐上的結(jié)合是他們能力欠缺的地方,也是我們亟需通過學習培訓來提升的重要方面。
調(diào)查結(jié)果充分表明,在縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基層領(lǐng)導干部雖然是在基層工作,但對國家相關(guān)發(fā)展政策的關(guān)注并不低,也需要有正確的發(fā)展觀念來指導自己的工作。新發(fā)展理念的提出正好給予了他們工作方向,在基層“十三五”規(guī)劃中有了指揮棒,有了紅綠燈。在新理念的指導下不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持理論聯(lián)系實際,努力提高執(zhí)行力,可以把新發(fā)展理念及其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路和落實發(fā)展任務(wù)的工作舉措。相比較而言,在省市工作的領(lǐng)導干部由于地域、資源等方面優(yōu)勢明顯,對新思想、新精神、新理念接觸多,學習領(lǐng)會程度可能不容易具體化,只有通過政策制定和實施后的反饋才能把新發(fā)展理念予以明晰化。因此,他們更應(yīng)該充分利用好工作地區(qū)優(yōu)勢,以身作則,深入實地調(diào)研,加強與基層一線群眾的聯(lián)系,深刻領(lǐng)會相關(guān)的國家政策和學習相關(guān)精神,更好地樹立和踐行新發(fā)展理念,引導和帶領(lǐng)廣大干部群眾科學發(fā)展、創(chuàng)出實效。
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