執(zhí)法公信力問題不容回避

在諸多的涉警、涉執(zhí)法的社會事件中，公眾常常質(zhì)疑執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法。這無疑是關(guān)于執(zhí)法公信力的問題。公信力，《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：使公眾信任的力量。執(zhí)法公信力是一種社會系統(tǒng)的信任，隸屬于政治倫理范疇?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)明確指出，在執(zhí)法過程中執(zhí)法規(guī)范化是解決執(zhí)法公信力問題的關(guān)鍵所在?！稕Q定》要求，深化行政執(zhí)法體制改革，應(yīng)當(dāng)從“完善行政執(zhí)法程序”方面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，“做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，以此提高執(zhí)法的公信力。

《決定》要求，行政執(zhí)法規(guī)范化，重在規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法手段和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，目的在于實現(xiàn)理想的行政執(zhí)法效果，保證執(zhí)法的權(quán)威。所以，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，除了強調(diào)上述一般原則和特有原則外，更重要的是為行政執(zhí)法的合法規(guī)范運營提供機制和制度保障，使“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”流程化、程序化、制度化，成為各級各類行政執(zhí)法的常態(tài)。

行政執(zhí)法的任務(wù)在于確認(rèn)事實，收集、管理信息和證據(jù)，將相關(guān)法律規(guī)范適用于具體事項，懲處、糾正違法和不當(dāng)，獎勵、維持合法與合理，維護秩序，均衡各方利益，實現(xiàn)公共利益和個體利益。具體到單個的執(zhí)法行為，為執(zhí)法公信力背書的應(yīng)是證明執(zhí)法規(guī)范化的證據(jù)：執(zhí)法主體的記錄、執(zhí)法現(xiàn)場的記錄、執(zhí)法過程的記錄、執(zhí)法對象的相應(yīng)筆錄等。這些均是保證執(zhí)法公信力的題中之義，也是回應(yīng)質(zhì)疑的最有力保證。

執(zhí)法的公信力與執(zhí)法的規(guī)范化是緊密關(guān)聯(lián)的。習(xí)近平總書記強調(diào)，要努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。當(dāng)社會熱議、關(guān)切與討論某個具體執(zhí)法事例的時候，既是對有關(guān)部門應(yīng)對輿情能力的考驗，更是開展互動、樹立與提高執(zhí)法公信力的契機。