阮傳勝:提高執(zhí)法公信力是關(guān)鍵(2)

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阮傳勝:提高執(zhí)法公信力是關(guān)鍵(2)

執(zhí)法公信力問(wèn)題不容回避

在諸多的涉警、涉執(zhí)法的社會(huì)事件中,公眾常常質(zhì)疑執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法。這無(wú)疑是關(guān)于執(zhí)法公信力的問(wèn)題。公信力,《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋是:使公眾信任的力量。執(zhí)法公信力是一種社會(huì)系統(tǒng)的信任,隸屬于政治倫理范疇?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《決定》)明確指出,在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法規(guī)范化是解決執(zhí)法公信力問(wèn)題的關(guān)鍵所在。《決定》要求,深化行政執(zhí)法體制改革,應(yīng)當(dāng)從“完善行政執(zhí)法程序”方面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),“做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”,以此提高執(zhí)法的公信力。

《決定》要求,行政執(zhí)法規(guī)范化,重在規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法手段和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),目的在于實(shí)現(xiàn)理想的行政執(zhí)法效果,保證執(zhí)法的權(quán)威。所以,推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化,除了強(qiáng)調(diào)上述一般原則和特有原則外,更重要的是為行政執(zhí)法的合法規(guī)范運(yùn)營(yíng)提供機(jī)制和制度保障,使“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”流程化、程序化、制度化,成為各級(jí)各類行政執(zhí)法的常態(tài)。

行政執(zhí)法的任務(wù)在于確認(rèn)事實(shí),收集、管理信息和證據(jù),將相關(guān)法律規(guī)范適用于具體事項(xiàng),懲處、糾正違法和不當(dāng),獎(jiǎng)勵(lì)、維持合法與合理,維護(hù)秩序,均衡各方利益,實(shí)現(xiàn)公共利益和個(gè)體利益。具體到單個(gè)的執(zhí)法行為,為執(zhí)法公信力背書(shū)的應(yīng)是證明執(zhí)法規(guī)范化的證據(jù):執(zhí)法主體的記錄、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的記錄、執(zhí)法過(guò)程的記錄、執(zhí)法對(duì)象的相應(yīng)筆錄等。這些均是保證執(zhí)法公信力的題中之義,也是回應(yīng)質(zhì)疑的最有力保證。

執(zhí)法的公信力與執(zhí)法的規(guī)范化是緊密關(guān)聯(lián)的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。當(dāng)社會(huì)熱議、關(guān)切與討論某個(gè)具體執(zhí)法事例的時(shí)候,既是對(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)輿情能力的考驗(yàn),更是開(kāi)展互動(dòng)、樹(shù)立與提高執(zhí)法公信力的契機(jī)。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):楊雪最后修改:
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