執(zhí)法公信力問(wèn)題不容回避

在諸多的涉警、涉執(zhí)法的社會(huì)事件中，公眾常常質(zhì)疑執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法。這無(wú)疑是關(guān)于執(zhí)法公信力的問(wèn)題。公信力，《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋是：使公眾信任的力量。執(zhí)法公信力是一種社會(huì)系統(tǒng)的信任，隸屬于政治倫理范疇?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《決定》)明確指出，在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法規(guī)范化是解決執(zhí)法公信力問(wèn)題的關(guān)鍵所在。《決定》要求，深化行政執(zhí)法體制改革，應(yīng)當(dāng)從“完善行政執(zhí)法程序”方面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，“做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，以此提高執(zhí)法的公信力。

《決定》要求，行政執(zhí)法規(guī)范化，重在規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法手段和行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，目的在于實(shí)現(xiàn)理想的行政執(zhí)法效果，保證執(zhí)法的權(quán)威。所以，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，除了強(qiáng)調(diào)上述一般原則和特有原則外，更重要的是為行政執(zhí)法的合法規(guī)范運(yùn)營(yíng)提供機(jī)制和制度保障，使“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”流程化、程序化、制度化，成為各級(jí)各類行政執(zhí)法的常態(tài)。

行政執(zhí)法的任務(wù)在于確認(rèn)事實(shí)，收集、管理信息和證據(jù)，將相關(guān)法律規(guī)范適用于具體事項(xiàng)，懲處、糾正違法和不當(dāng)，獎(jiǎng)勵(lì)、維持合法與合理，維護(hù)秩序，均衡各方利益，實(shí)現(xiàn)公共利益和個(gè)體利益。具體到單個(gè)的執(zhí)法行為，為執(zhí)法公信力背書(shū)的應(yīng)是證明執(zhí)法規(guī)范化的證據(jù)：執(zhí)法主體的記錄、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的記錄、執(zhí)法過(guò)程的記錄、執(zhí)法對(duì)象的相應(yīng)筆錄等。這些均是保證執(zhí)法公信力的題中之義，也是回應(yīng)質(zhì)疑的最有力保證。

執(zhí)法的公信力與執(zhí)法的規(guī)范化是緊密關(guān)聯(lián)的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。當(dāng)社會(huì)熱議、關(guān)切與討論某個(gè)具體執(zhí)法事例的時(shí)候，既是對(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)輿情能力的考驗(yàn)，更是開(kāi)展互動(dòng)、樹(shù)立與提高執(zhí)法公信力的契機(jī)。