一直以來，社會(huì)公眾常常對(duì)警察權(quán)的屬性缺乏正確的認(rèn)識(shí)。警察權(quán)有其特有屬性，需要應(yīng)有的權(quán)威，也需要規(guī)范地行使。這兩層涵義的聯(lián)結(jié)點(diǎn)是執(zhí)法的公信力。

如何認(rèn)識(shí)警察權(quán)

關(guān)于警察權(quán)，德國哲學(xué)家黑格爾曾言：“警察權(quán)作為一種保安權(quán)力，其通過對(duì)個(gè)人行為的約束和控制來營造市民社會(huì)的穩(wěn)定和外部秩序。”警察權(quán)具有以下屬性：國家意志性、法定性、特殊強(qiáng)制性。

警察權(quán)的國家意志性是指其權(quán)力的來源和權(quán)力作用的后果均歸屬于國家權(quán)力，其性質(zhì)體現(xiàn)的是國家意志。警察權(quán)的法定性是指警察權(quán)必須依法取得，并在法定范圍內(nèi)行使，不能越權(quán)和濫用權(quán)力。相應(yīng)地，國家法律也必須賦予警察履行治安行政管理和預(yù)防、偵查違法犯罪的權(quán)力。同時(shí)，警察權(quán)也具有特殊的強(qiáng)制性。警察權(quán)在其行使的過程中，難免常常以命令、指揮等形式實(shí)施，其效力的發(fā)生也不以相對(duì)人的意志為轉(zhuǎn)移。警察權(quán)的強(qiáng)制性是一種直接強(qiáng)制，不需要借助其他國家機(jī)關(guān)的力量，而由警察機(jī)關(guān)直接施加于相對(duì)人身上的一種特殊強(qiáng)制。特別是對(duì)違法犯罪分子依法可以采取人身方面的強(qiáng)制，被執(zhí)行人只有服從的義務(wù)，有關(guān)機(jī)關(guān)也有協(xié)助的職責(zé)。

警察權(quán)的權(quán)威是由警察權(quán)的屬性決定的。警察權(quán)由民眾通過憲法和法律所賦予，具有合法的來源。正是法律的權(quán)威保障了警察執(zhí)法的權(quán)威，也體現(xiàn)了國家意志的權(quán)威。同時(shí)，警察擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)治安秩序、保障公共安全的職責(zé)，公民有服從、支持、配合警察執(zhí)法的法定義務(wù)。

警察權(quán)需要規(guī)范行使

警察權(quán)作為一項(xiàng)法定權(quán)力，需要規(guī)范與約束。恩格斯曾說：“文明國家的一個(gè)最微不足道的警察，都擁有比氏族社會(huì)的全部機(jī)關(guān)加在一起還要大的‘權(quán)威’；但是文明時(shí)代最有勢(shì)力的王公和最偉大的國家要人或統(tǒng)帥，也可能要羨慕最平凡的氏族首長所享有的，不是用強(qiáng)迫手段獲得的，無可爭辯的尊敬。后者是站在社會(huì)之中，而前者卻不得不企圖成為一種處于社會(huì)之外和社會(huì)之上的東西。”警察權(quán)不能“處于社會(huì)之外和社會(huì)之上”，而應(yīng)當(dāng)被置于法治之下。

基于此，世界各國賦予警察的權(quán)力是有限度的權(quán)力，警察執(zhí)法活動(dòng)必須遵守依法執(zhí)法原則，警察組織必須依照法定程序行使職權(quán)。我國加快法治化進(jìn)程以來，先后修改或制定頒布了 《刑法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》《行政許可法》《治安管理處罰法》等法律，重新對(duì)警察權(quán)作了必要的制約和規(guī)范?！吨伟补芾硖幜P法》基于“國家尊重和保障人權(quán)”這一憲法要求，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察在治安處罰當(dāng)中，必須遵守的行為規(guī)范，以及必須禁止的行為?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

保障警察權(quán)的權(quán)威與對(duì)其加以制約、規(guī)范是一個(gè)統(tǒng)一體。警察權(quán)基于其屬性需要保障其權(quán)威，但為了防止其被濫用，也必須得到制約與規(guī)范。社會(huì)公眾對(duì)各個(gè)事關(guān)警察權(quán)行使的事件給予高度的關(guān)注，主要還是基于對(duì)警察權(quán)的行使的規(guī)范性的關(guān)注。這既是正當(dāng)?shù)?，也是?yīng)當(dāng)理解的。