今年上半年國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。但國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年1-6月份，民間固定資產(chǎn)投資158797億元，同比名義增長2.8%（扣除價格因素實際增長4.7%），增速比1—5月份回落1.1個百分點。民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）的比重為61.5%，比去年同期降低3.6個百分點。民間投資增速的持續(xù)回落，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

民間投資增速的放緩，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程相關(guān)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，我國不少產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)制造業(yè)都面臨著市場出清。而且，民營企業(yè)中的大量中小企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級方面的技術(shù)和資金儲備，加上信息不對稱，一時很難找到新的投資領(lǐng)域。這些因素的交織疊加，容易導(dǎo)致民間資本投資熱情不高、意愿不強，也就造成了投資增速放緩。

近期，國務(wù)院九個督查組對全國各地調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，確實有一些地方存在著對民間投資進入準(zhǔn)入門檻過高、改革不到位的情況，還存在不少“玻璃門”“彈簧門”，民間投資雖然愿意進入，但是這些門檻限制了民間投資的發(fā)揮。此外，民間融資主體很多都是小企業(yè)，存在貸款難、貸款貴的問題。這些因素交織在一起，也影響了民間投資增速。

為此，日前召開的中央政治局會議提出，要用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心，特別要堅持基本經(jīng)濟制度，鼓勵民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。近期國務(wù)院常務(wù)會議多次進行專門部署，開出了“五大藥方”。從發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，到下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，一系列改進措施和具體政策正在陸續(xù)出臺。

激發(fā)民間投資活力，既是發(fā)展問題，也是改革問題。一方面，要進一步放寬市場準(zhǔn)入、簡化行政程序，摘掉所有制歧視的“有色眼鏡”，破除地方保護主義，清除各類制約社會投資的顯性或隱性障礙，降低制度性交易成本，營造更優(yōu)的投資環(huán)境。另一方面，要進一步規(guī)范和清理貸款中間環(huán)節(jié)收費，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理控制存貸款利差，降低企業(yè)融資成本，賦予貼近企業(yè)的基層金融機構(gòu)合理信貸權(quán)，積極發(fā)展股權(quán)融資，有效緩解融資難、融資貴問題，逐步降低實體經(jīng)濟杠桿率。

雖然面臨一定的困難，但在民間投資政策的作用下，一些先行指標(biāo)表現(xiàn)不錯，如：固定資產(chǎn)投資的新開工項目計劃總投資上半年增長25.1%，保持了較高的增長速度。同時，近期市場環(huán)境有所改善，尤其是PPI的降幅在持續(xù)收窄，這一點對企業(yè)的利潤有好處，同時也有利于刺激或者吸引民間投資。另外，一些地方已經(jīng)做出了探索。比如，江蘇省宿遷市深化涉企收費改革，全面清理調(diào)整涉企收費項目，對新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)實施事權(quán)范圍內(nèi)“零收費”政策；福建省全面落實企業(yè)市場主體地位、國民待遇原則，確保民營企業(yè)在價格政策上與其他類型企業(yè)享有同等待遇……

發(fā)展是解決中國問題的關(guān)鍵，依靠改革的力度促升民間投資的“溫度”，政府須沿著法治化和市場化的路徑精準(zhǔn)發(fā)力。既要抓好決定措施落實，防止政策“懸空”；又要完善政企溝通機制，提振企業(yè)信心，建立起新型政商關(guān)系，讓“鼓勵民間投資”這句話真正落到實處。