(三)從國家職能看我國面臨的問題與矛盾
我國的國家職能包括對外職能和對內(nèi)職能。對外職能,一是防御外部敵人的侵犯和顛覆,捍衛(wèi)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整;二是發(fā)展國際的交流和合作,創(chuàng)造有利于我國發(fā)展的國際環(huán)境;三是維護世界和平,促進全球經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)揮我國在國際社會中的積極作用。對內(nèi)職能有政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、社會公共服務(wù)職能。沒有哪個國家和政府愿意得罪自己的人民,獨享利益,它一定會履行自己的國家職能。對外,它必然有自己的站位和利益區(qū)分,在合作和對峙中一定會爭取國家利益的最大化。那么,我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家和政府也是如此,對外爭取國家利益的最大化。但是現(xiàn)在,我國面臨著前所未有的問題與矛盾。
1.國際上,全球性挑戰(zhàn)加劇
我國正面臨著復(fù)雜多變的國際形勢,政治、軍事、經(jīng)濟、外交等各方面的全球性挑戰(zhàn)加劇。目前,我國推進的“一帶一路”戰(zhàn)略是前所未有的重大舉措,這意味著我國正在成為真正強大的經(jīng)濟體,在世界上逐漸掌握話語權(quán)。近年來,我國之所以在國際舞臺上這么活躍,就是為了要進一步提升國際話語權(quán)。那話語權(quán)是什么?打個比方,誰制定規(guī)則,誰就掌握話語權(quán),大家就要按照他的規(guī)則來做事。那么,現(xiàn)在是什么情況?西方資本主義國家率先完成發(fā)達國家進程之后,制定了更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則。如果發(fā)展中國家照此發(fā)展的話,就要購買發(fā)達國家的技術(shù)和設(shè)備,那么,利益就被發(fā)達國家所掌握,而發(fā)展中國家的發(fā)展也會永遠(yuǎn)落在發(fā)達國家的后面。
世界各國對于利益的爭奪尤其赤裸裸。國際之間,一個國家就好比一個人,他有自己的發(fā)展、站位和利益訴求,不會甘愿讓渡自己的國際地位和既得利益。中國經(jīng)濟飛速發(fā)展,超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體,這并非美國、日本所愿。一方面,日本不會眼睜睜地看著中國的發(fā)展超過自己。另一方面,美國為了保持全球霸主地位,在要求中國承擔(dān)責(zé)任的同時,還不停地實施打擊和遏制。南海問題就是如此。還有,2015年習(xí)近平總書記剛剛訪美歸來,美日等12個太平洋周邊國家就基本達成跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。可見,我國發(fā)展所面臨的國際環(huán)境并不是很好,在政治、經(jīng)濟、軍事、外交上的壓力非常大。我們要正視這一系列的問題與壓力,做到心中有數(shù)。同時,還要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。這并不是一句空洞的口號,而是由于我們黨面對的是老百姓所不知道的危險局面。
2.國內(nèi),社會矛盾呈現(xiàn)新特點
第一,表現(xiàn)形式。現(xiàn)在,我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,在推進全面深化改革進程中,各種利益的分化、調(diào)整和重組逐漸觸及核心區(qū)和深水區(qū),各種利益主體的博弈日趨激烈。在這一背景下,當(dāng)前社會矛盾呈現(xiàn)數(shù)量增多、規(guī)模擴大、程度加深、范圍拓展、突發(fā)性事件增多等特點,如果處理不當(dāng)極易干擾改革發(fā)展大局。從矛盾的表現(xiàn)形式來看,從隱性走向顯性、從單一走向疊加,是當(dāng)前社會矛盾呈現(xiàn)的突出特點。
在經(jīng)濟發(fā)展上。改革開放前,我國經(jīng)濟落后,物質(zhì)匱乏,人們購買東西要憑票證。改革開放以來,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,人民生活水平顯著提升,雖然還未徹底解決貧困問題,但是我們的物質(zhì)生活越來越豐富。就北京來說,大商場隨處可見,商品也是應(yīng)有盡有,在商場里購物、吃飯、看電影已經(jīng)成為我們的生活常態(tài)。由此,在這個物質(zhì)極大豐富的時代,人們在滿足吃飽穿暖的基礎(chǔ)上,物質(zhì)需求不斷增多。同時,精神要求、文化要求和環(huán)境要求也日益增強,從而使得原本單一經(jīng)濟訴求演變?yōu)槎喾N訴求的疊加?,F(xiàn)在,這些訴求、矛盾一下子加在剛剛富裕起來的我國身上,我國也是不堪重負(fù)。比如,我國曾為了發(fā)展經(jīng)濟而忽視了環(huán)境保護,導(dǎo)致現(xiàn)在的環(huán)境污染嚴(yán)重,霧霾頻發(fā)等問題。但是,人類社會發(fā)展是有一定規(guī)律的,在發(fā)展粗放型經(jīng)濟的時候,就一定會經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相矛盾的階段。大家知道,英國倫敦現(xiàn)在的環(huán)境優(yōu)美,但在其早先工業(yè)發(fā)展過程中一樣遭遇到環(huán)境污染的問題。
在政府管理上。在社會發(fā)展進程中,我們政府的工作措施、工作意識、工作站位沒有跟上時代的發(fā)展,用傳統(tǒng)方式解決新問題,導(dǎo)致矛盾更加突出。同時,在化解社會矛盾過程中也確實存在“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現(xiàn)象。而這種解決方式給社會發(fā)展遺留下不少定時炸彈。比如,有些地方在修建高架橋的過程中總能遇到“釘子戶”。如果政府在處理過程中滿足他們的無理要求的話,那么,不僅政府的工作越來越難做,而且社會也會變得越來越混亂無序。
第二,成因分析。隨著改革向縱深推進,人們對利益的需求不斷豐富和飽滿,一些傳統(tǒng)的沒有被意識到的利益被喚醒而走到了前臺,利益訴求的復(fù)雜化、多元化成為一個新的特點。與此同時,由于貧富差距問題、腐敗問題、發(fā)展的公平正義問題等交織在一起,尤其是行業(yè)收入差距和城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)不斷加大的趨勢,使得部分群體心理不平衡感在上升;相關(guān)部門一些民生政策不完善、執(zhí)行措施不到位,直接致使一部分群眾利益受損,從而對社會發(fā)展的感知不一致。這些都極易造成一種不和諧的社會心理態(tài)勢,在利益因素和心理因素的雙重交織下,減弱了群眾的獲得感,從而延伸到對黨和政府的政策產(chǎn)生不滿情緒,往往為了一點小事就要不罷不休,制造事端從而引發(fā)社會矛盾。比如,在2016年高考前夕,國家相關(guān)部委出臺文件,要求湖北、江蘇等12個省份“讓出”部分高招名額給部分中西部省份,但卻遭到了“出讓”名額省份部分家長的抗議。這就是之前人們沒有意識到而現(xiàn)在充分意識到的發(fā)展的公平正義問題,以及由貧富差距問題、腐敗問題、發(fā)展的公平正義問題等交織在一起,相關(guān)部門一些民生政策不完善、執(zhí)行措施不到位,致使一部分群眾利益受損而引發(fā)的社會矛盾。
一個社會不可能不出現(xiàn)問題,更何況我國現(xiàn)在有多少人,多大的家底呢!再有,當(dāng)今時代與過去不同,人們的思想觀念發(fā)生深刻變化,傳統(tǒng)的個人利益無條件地服從集體利益的觀念受到挑戰(zhàn),以個人為中心的利益格局得到強化,個人的權(quán)利意識得到增強。那么,在這個彰顯個人主體意識的時代背景下,我們政府工作人員在面對不同群體、不同對象的時候,就要調(diào)整工作機制、工作方法和工作形式,加強政府工作的職業(yè)化和專業(yè)化,提高解決矛盾、處理問題的能力。
第三,發(fā)展態(tài)勢。新時期的社會矛盾極易形成積聚效應(yīng),從“小問題”演變?yōu)?ldquo;大矛盾”。近年來,社會矛盾的一個突出特點就是群體性事件的急劇上升,無論是上訪還是聚眾鬧事,都會利用網(wǎng)上發(fā)帖、微信短信通知等方式進行聯(lián)系,經(jīng)常是聚集前化整為零,需要時隨叫隨到,短時間就能形成規(guī)模性聚集。由此可見,網(wǎng)絡(luò)及新媒體助長了群體性事件的發(fā)生?;ヂ?lián)網(wǎng)是人類文化的很大進步,是前媒體的總結(jié),是所有后媒體的發(fā)聲平臺。它對人類文化最大的改變是使個體的能力、素質(zhì)得到彰顯,使每個人的潛力價值得到挖掘和最大發(fā)揮。這是過去集體主義時代所沒有的?,F(xiàn)在,每個人都有主體意識,通過積極調(diào)動主觀能動性促進社會發(fā)展。在這一條件下,若想再把每一個個體意識回歸到集體意識中,那種一味聽從的狀態(tài),已是不可能,縱使表面服從,心里也未必認(rèn)可。因此,這個矛盾是非常突出的,是社會文化發(fā)展到現(xiàn)在我們必須面對的現(xiàn)實。另外,政府部門化解矛盾的方式方法比較傳統(tǒng),化解能力也比較弱,還需要調(diào)整和提高。
第四,如何化解。在當(dāng)前的社會現(xiàn)狀下,只有中國共產(chǎn)黨,才能把如此之多的矛盾化解在團結(jié)和諧的氣氛之中,并且形成國家發(fā)展的凝聚力,因此,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們知道,蘇聯(lián)解體后成為現(xiàn)在的俄羅斯,其發(fā)展經(jīng)過多年的困難時期。那些過去的社會主義國家,現(xiàn)在部分加入了歐洲一體化,但是發(fā)展就真的好起來了嗎?東歐與西歐的區(qū)別還是很大。比如,克羅地亞加入歐盟后其資源優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來,發(fā)展仍比較落后,而意大利即使再落后的地方,其旅游業(yè)也發(fā)展得比較好。這說明什么?加入歐盟后其他成員國就真會把利益讓渡給落后國家嗎?實際上,落后國家一旦接受了發(fā)達國家的利益輸送和利益讓渡,那么,它就永遠(yuǎn)是被剝奪者??梢姡挥邪l(fā)展才是硬道理。所以,我們在發(fā)展中要清醒地認(rèn)識到這樣的現(xiàn)實。我國在發(fā)展中強調(diào)團結(jié)、凝聚人心,這都是外在環(huán)境所要求的。
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