面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要繼續(xù)大力推動(dòng)重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目落地。在繼續(xù)完善相關(guān)制度措施的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)和公開，堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制倒逼主動(dòng)作為，健全督查問責(zé)機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)；另一方面，應(yīng)建立完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部工作的積極性

日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要抓好重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目落地，獎(jiǎng)懲并舉，對(duì)主動(dòng)作為、工作有力的予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，依規(guī)將沉淀兩年以上的資金收回并調(diào)整使用到積極干事創(chuàng)業(yè)的地方去，對(duì)不作為、慢作為的堅(jiān)決問責(zé)。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的舉措，顯示了中央在推動(dòng)政策落實(shí)中堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)勤罰懶的堅(jiān)決態(tài)度，對(duì)一些地方和部門的不作為、慢作為和懶政、惰政敲起警鐘。

在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，通過不懈努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，取得來之不易的成績(jī)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，改革轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨繁重，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，必須推動(dòng)重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目落地。然而，審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果顯示，一些地方仍存在措施不到位、資金沉淀、部分項(xiàng)目推進(jìn)慢等問題。比如，日前發(fā)布的審計(jì)報(bào)告就指出，預(yù)算執(zhí)行中資金缺口大與部分資金趴在賬上“睡大覺”并存的矛盾仍然存在。

這一情形初看起來讓人費(fèi)解，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政收支矛盾，資金本來是十分寶貴的，各項(xiàng)民生支出亟需資金保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加大投資力度，財(cái)政資金怎么還會(huì)閑置起來“打呼嚕”？究其原因，主要是一些地方和部門考慮局部和眼前利益，缺乏擔(dān)當(dāng)、怕?lián)?zé)，抱著“多一事不如少一事”的心理，不作為、慢作為。

近年來，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門出臺(tái)一系列規(guī)章制度力促盤活財(cái)政沉淀資金，推動(dòng)資金統(tǒng)籌整合，甚至對(duì)此組織專項(xiàng)檢查。通過努力，盤活存量資金取得了積極進(jìn)展和顯著成效，但還有一些地方和部門未能積極貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施。比如，在財(cái)政資金統(tǒng)籌整合方面，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，主管部門對(duì)統(tǒng)籌整合存在“三不愿”：擔(dān)心失去行政管理權(quán)不愿整合、擔(dān)心職能被調(diào)整不愿整合、擔(dān)心機(jī)構(gòu)人員編制縮減不愿整合；基層政府存在“三不敢”：怕失去專項(xiàng)支持不敢整合、怕得罪主管部門不敢整合、怕影響業(yè)績(jī)不敢整合，導(dǎo)致財(cái)政資金統(tǒng)籌整合要求難以完全落實(shí)，也使大量財(cái)政資金無法發(fā)揮效益。

當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要繼續(xù)大力推動(dòng)重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目落地。在繼續(xù)完善相關(guān)制度措施的同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)和公開，堅(jiān)持獎(jiǎng)勤罰懶。只有這樣，才能對(duì)不作為、慢作為產(chǎn)生觸動(dòng)，對(duì)積極干事創(chuàng)業(yè)充分激勵(lì)。

一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制倒逼主動(dòng)作為，健全督查問責(zé)機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)。把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)未按期整改和整改不到位的，實(shí)行追責(zé)問責(zé)。要把責(zé)任落實(shí)到人，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行第一責(zé)任，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問題，完善相關(guān)制度，防止同類問題再次發(fā)生。

另一方面，應(yīng)建立完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部工作的積極性，給勇于改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁，讓真抓實(shí)干者愿干事、敢干事、能干成事，對(duì)工作成效突出者給予褒獎(jiǎng)。比如依規(guī)將沉淀資金收回并調(diào)整使用到積極干事創(chuàng)業(yè)的地方去，既發(fā)揮了資金的應(yīng)有效用，又能鼓勵(lì)干部主動(dòng)作為。

總之，要通過獎(jiǎng)懲并舉、獎(jiǎng)勤罰懶，最大限度調(diào)動(dòng)各地方、各部門和廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動(dòng)重大政策落實(shí)和重大項(xiàng)目落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。