習近平總書記多次強調(diào)，“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨的主體責任”“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”?？倳涥P(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，進一步明確了新時期從嚴管黨治黨的新要求，是十八大以來在豐富實踐基礎上對管黨治黨的經(jīng)驗總結(jié)和理論創(chuàng)新。山東臨沂作為有著光榮傳統(tǒng)的革命老區(qū)，各級黨組織更要深刻領(lǐng)會、全面貫徹中央要求，繼承弘揚沂蒙精神，在管黨治黨特別是落細落實主體責任上狠下功夫，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標營造山清水秀的良好政治生態(tài)。

扛起全面從嚴治黨主體責任，根本在于擔當

習近平總書記強調(diào)，“管黨治黨是最根本的政治責任，敢于擔當是最基本的政治品格”“從嚴治黨必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任”。對各級黨委特別是黨委書記來說，扛起主體責任，負起第一責任，義不容辭。臨沂市委立足新形勢任務，牢固樹立“四個意識”，繼承發(fā)揚革命老區(qū)聽黨的話、敢于負責、勇于擔當?shù)膬?yōu)良傳統(tǒng)作風，推動各級黨組織切實扛起全面從嚴治黨主體責任，扭住主體責任這個“牛鼻子”。

以上率下，發(fā)揮表率作用。臨沂市委牢固樹立不管黨治黨、不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的觀念，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。要求市委常委帶頭遵守規(guī)定，帶頭執(zhí)行規(guī)定，嚴格履行“一崗雙責”，不僅要抓分管的業(yè)務，還應一并抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設，決不能一手硬、一手軟。要一級做給一級看，一級帶著一級干，經(jīng)常性地督促提醒分管聯(lián)系單位的領(lǐng)導班子，牢固樹立起責任意識、擔當意識，真正把主體責任扛起來、擔起來、嚴起來，確保管黨治黨責任落到實處。

加大督促力度，以制度落實責任。市委先后出臺《落實主體責任實施意見》、《落實主體責任重點任務分工意見》等8個制度文件，初步形成落實責任的制度體系。市委確定年度主體責任重點任務，落實到市委常委班子每個成員，每項任務明確一個主責部門，明確任務目標、完成時限和第一責任人。市縣兩級紀委列出監(jiān)督責任清單，實行督查和督導制度，采取“一對一”“面對面”履責談話、廉政談話、向紀委全會述責述廉三種主要形式，督促縣區(qū)和市直部門黨政主要負責人、班子成員不折不扣落實全面從嚴治黨主體責任。

加大檢查考核力度，強化責任擔當。推行主體責任雙報告制度，規(guī)定縣鄉(xiāng)黨委及其主要負責人每年底以書面形式，分別向上一級黨委、紀委報告本年度履行主體責任情況。通過日常督導、半年檢查和年終綜合考核等方式，對落實主體責任情況進行量化考核。去年，市紀委派出9個巡察組，對15個部門落實主體責任、遵守黨的紀律等情況開展巡察，維護了紀律的權(quán)威性。今年的檢查、考核首次實行市委統(tǒng)一領(lǐng)導、12個主責部門共同實施的方式進行，共同擔起全面從嚴治黨政治責任。

推動全面從嚴治黨向基層延伸，關(guān)鍵是壓實縣鄉(xiāng)黨委責任

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上明確要求，“推動全面從嚴治黨向基層延伸”“讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果”。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須強化責任擔當，壓力傳導到位，推動全面從嚴治黨在基層落地生根。

壓實責任，抓好縣鄉(xiāng)黨委是關(guān)鍵。落細落實管黨治黨責任，根本在于層層傳導壓力，把任務分解下去，把責任落實到縣鄉(xiāng)兩級黨委特別是一把手身上，打通責任落實“最后一公里”?？h委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”，必須強化縣委書記的責任擔當，壓實第一責任人職責。要以縣委為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為關(guān)鍵、村黨支部為落腳點，推動縣鄉(xiāng)村落實主體責任“三級聯(lián)動”，構(gòu)建以縣領(lǐng)鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村的工作格局，確保主體責任在基層全覆蓋、無空擋。臨沂在全省率先探索開展縣級黨委政府和市直部門主要負責人向市紀委全會述廉述責工作，層層開展履責談話、廉政談話、責任督查、考核工作，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。

加大問責力度，推動責任落實。動員千遍，不如問責一次?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》的出臺，為督促各級黨組織更好擔負起全面從嚴治黨責任提供了制度利器。只有堅持有責必問、問責必嚴，才能以問責促擔當、層層壓實責任，體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權(quán)就有責、有責要擔當、失責必追究。嚴格實行“一案雙查”，對管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、履行“一崗雙責”不力，區(qū)域、系統(tǒng)內(nèi)“四風”問題反彈、黨員干部違紀問題頻發(fā)多發(fā)的，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。2015年以來，臨沂共查處黨風廉政建設責任追究案件135起，問責189人，產(chǎn)生了“問責一個，警醒一片”的震懾效應。

以人民為中心，讓群眾有更多獲得感。市委及時印發(fā)《關(guān)于整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題實施意見》，堅決查處發(fā)生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、強占侵奪、欺壓百姓、貪污挪用等“四風”和腐敗問題，特別是重點查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、雁過拔毛等突出問題，推動全面從嚴治黨在基層取得實實在在的成效。縣鄉(xiāng)紀委把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要任務，嚴格執(zhí)紀審查，把工作做深做細做實。截至目前，共查處此類問題197件，給予黨紀政紀處分172人，移送司法機關(guān)7人，通報16起侵害群眾利益不正之風和腐敗問題典型案例，較好地維護了群眾利益，受到廣大干部群眾好評。