我國是一個大國，各地發(fā)展基礎(chǔ)和條件各異，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展是現(xiàn)代化進程中必須面對的重大課題。我國在“九五”時期提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，此后相繼推出了西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。隨著這些戰(zhàn)略的實施，我國區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強。但是，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題還沒有得到根本解決。“十三五”規(guī)劃綱要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下國民經(jīng)濟發(fā)展的新要求，豐富了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，增強了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施的可操作性，提高了區(qū)域發(fā)展各項戰(zhàn)略及其與新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略的協(xié)同性。全面落實“十三五”時期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，必須深刻認(rèn)識推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，協(xié)同實施國家各項區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策，建立健全保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對于全面建成小康社會意義重大

從空間上看，國民經(jīng)濟是由區(qū)域經(jīng)濟構(gòu)成的。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不僅影響國民經(jīng)濟總量，也影響國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；不僅影響國民經(jīng)濟整體效率，也影響社會發(fā)展公平性；不僅影響經(jīng)濟社會發(fā)展，也影響人與自然關(guān)系。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建成小康社會進程中具有不可替代的重要作用。

有助于形成經(jīng)濟增長新動力。按照“十三五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)要求，未來5年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率要保持在6.5%以上。實現(xiàn)這樣的增長目標(biāo)，需要在遵循經(jīng)濟規(guī)律的前提下，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快培育新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。“十三五”規(guī)劃綱要提出，要“形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶”“加快城市群建設(shè)發(fā)展”。貫徹落實這些部署和要求，將培育和形成規(guī)模不等的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

有助于提高國民經(jīng)濟運行效率。在經(jīng)濟新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展，不能再走主要靠資源要素大規(guī)模投入的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，而必須著力提高經(jīng)濟運行效率。提高資源要素的空間配置效率，是提高經(jīng)濟運行效率的重要途徑之一。按照“十三五”規(guī)劃綱要的要求，塑造要素有序自由流動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，將進一步促使區(qū)域分工合理化，提高各地生產(chǎn)專業(yè)化水平，提高資源要素空間配置效率。

有助于增進社會公平。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，防止區(qū)域之間發(fā)展差距過大，是全面建成小康社會的必然要求，也是促進可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。“十三五”時期，國家將加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。這將有力推動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，確保這些地區(qū)的人民與全國人民一道共同邁入全面小康社會。

有助于建設(shè)美麗中國。建設(shè)美麗中國，要求各地發(fā)展必須與其資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，不能超越生態(tài)系統(tǒng)的許可限度。“十三五”時期，國家將強化主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。這將提高社會經(jīng)濟活動空間格局與資源環(huán)境承載力空間格局的匹配度，促進人與自然和諧發(fā)展。