網(wǎng)約車合法的治理邏輯

人們已經(jīng)嘗到了網(wǎng)約車的甜頭。一部分人有了穩(wěn)定的工作和收入，另一部分人擺脫了打車難的苦惱，享受著隨叫隨到的便利，與以往比較還經(jīng)濟(jì)實(shí)惠些。好的東西自然會(huì)受到青睞，網(wǎng)約車是科技創(chuàng)新帶來(lái)的一種新型市場(chǎng)行為，但它在較短時(shí)間內(nèi)就贏得市場(chǎng)，這是民意所向，市場(chǎng)規(guī)律使然。

然而，網(wǎng)約車始終沒(méi)有站穩(wěn)腳跟，面臨被禁止、被追責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。很多出租車司機(jī)抱怨它們是“野路子”，有關(guān)部門(mén)也對(duì)網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、安全監(jiān)管等方面提出了意見(jiàn)建議，擔(dān)心這會(huì)干擾市場(chǎng)秩序。

關(guān)于網(wǎng)約車要不要合法的爭(zhēng)議，實(shí)質(zhì)上是治理思維的差異。我們既可以將其視為經(jīng)濟(jì)管理體制改革的一個(gè)基礎(chǔ)內(nèi)容，也可以看作是社會(huì)民生領(lǐng)域內(nèi)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。前者的一個(gè)重要思路在于如何看待某些行業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)有格局乃至壟斷局面，是否需要穩(wěn)妥引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓“看不見(jiàn)的手”逐漸發(fā)揮決定性作用。后者的關(guān)鍵在于是否能更好推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建立健全，特別是讓改革發(fā)展成果最大限度惠及每一個(gè)人，這需要政府部門(mén)有所作為。我們既要避免走錯(cuò)路，也要防止不敢闖。上世紀(jì)90年代，小平同志提出“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，這被視為人們衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)今天依然適用。從歷史看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，網(wǎng)約車合法就是一個(gè)鮮活事例。

事物總是不斷發(fā)展變化的，就像高鐵對(duì)于普通列車，網(wǎng)購(gòu)對(duì)于實(shí)體店，快遞對(duì)于郵政，讓人們?cè)谏钪卸嗔艘环N選擇。今天網(wǎng)約車對(duì)于出租車，就有很多和它們的相似之處。同時(shí)需要注意的是，網(wǎng)約車取得合法地位只是一個(gè)開(kāi)端，規(guī)范小客車營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。未來(lái)網(wǎng)約平臺(tái)可能會(huì)越來(lái)越多，網(wǎng)約車隊(duì)伍也會(huì)越來(lái)越長(zhǎng)，審核登記、安全監(jiān)管以及可能引發(fā)的其他社會(huì)問(wèn)題應(yīng)予以足夠重視，出租車行業(yè)及其運(yùn)營(yíng)管理體制的改革轉(zhuǎn)型恐怕也會(huì)提上日程。為了讓網(wǎng)約車給社會(huì)公眾帶來(lái)更多更優(yōu)質(zhì)的“獲得感”，相關(guān)配套制度建設(shè)亟須跟進(jìn)，確保方方面面都有法可依。

網(wǎng)約車新規(guī)，實(shí)現(xiàn)多方共贏

隨著人類的進(jìn)步，科技的發(fā)展，人民的生活發(fā)生了日新月異的變化，現(xiàn)代是信息時(shí)代，也就催生了新事物、新行業(yè)、新領(lǐng)域。進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，在互聯(lián)網(wǎng)上能夠方便快捷的購(gòu)物、賣物等各種與生產(chǎn)生活相關(guān)的活動(dòng)，而人民越來(lái)越享受互聯(lián)網(wǎng)給人民帶來(lái)的便捷，網(wǎng)約車行業(yè)也就隨之發(fā)展壯大了，在給市民提供良好服務(wù)體驗(yàn)的同時(shí)，也給出租汽車行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。

網(wǎng)約車的出現(xiàn)，在很大程度上在給出租車市場(chǎng)帶來(lái)沖擊的同時(shí)，實(shí)質(zhì)上也帶來(lái)了改革增量，為破除出租車市場(chǎng)的利益籬笆，提升服務(wù)水平帶來(lái)了可能。從這個(gè)角度看，順應(yīng)市場(chǎng)，給網(wǎng)約車一個(gè)合法出生證明，在政策面應(yīng)及早明確。另一方面也要認(rèn)識(shí)到，雖然網(wǎng)約車在市場(chǎng)上受到廣泛歡迎，但無(wú)法取代出租車對(duì)城市公交體系的補(bǔ)充功能。

網(wǎng)約車新規(guī)出臺(tái)，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度、承包經(jīng)營(yíng)方式，建立份子錢的集體協(xié)商機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的新經(jīng)營(yíng)模式，明確在新老業(yè)態(tài)當(dāng)中，網(wǎng)約車和巡游車要實(shí)施錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，也是力促公平，希望二者在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

同時(shí)，規(guī)范網(wǎng)約車輛以及人員的準(zhǔn)入、平臺(tái)的準(zhǔn)入、價(jià)格機(jī)制、報(bào)廢、稅費(fèi)繳納等等方面都要規(guī)范，明確平臺(tái)企業(yè)為承運(yùn)人后，可以厘清運(yùn)輸服務(wù)過(guò)程中各方權(quán)責(zé)，乘客安全性也得到規(guī)范，保障乘客和駕駛員等各方的合法權(quán)益，減少糾紛。達(dá)到乘客出行便捷，網(wǎng)約車和出租車公平競(jìng)爭(zhēng)，用服務(wù)贏得老百姓，贏得各自的發(fā)展，從而達(dá)到網(wǎng)約車、出租車與乘客的多方共贏。